Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики

Официальный сайт

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»

Автор законодательной инициативы:
БУГА Игорь Семенович
ГАРЕЕВ Руслан Ханифович
САФОНОВ Андрей Михайлович
Дата внесения 08.06.2018

Проект

Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»


Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества, останки которых найдены на территории Приднестровской Молдавской Республики.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия и термины:
а) погибшие при защите Отечества - лица, принимавшие участие и погибшие в войнах, иных вооруженных конфликтах по защите СССР, в боевых действиях в Приднестровской Молдавской Республики предусмотренных разделом IV Приложения к Закону Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите ветеранов войны», а также лица принимавшие участие в боевых действиях, по направлению Правительства СССР, на территории других государств. Дань памяти воздается и иностранным гражданам, погибшим во время боевых действий и вооруженных конфликтов, проходивших на территории Приднестровской Молдавской Республики независимо от времени, когда это событие имело место быть.
б) увековечение памяти погибших при защите Отечества – деятельность, направленная на сохранение уважительного отношения к погибшим при защите Отечества, их мужеству и героизму, непосредственно связанная с учетом, обустройством, сохранением и содержанием воинских захоронений и воинских памятников, проведением поисковых работ, выявлением неучтенных воинских захоронений и установлением персональных данных погибших военнослужащих для формирования государственной информационной системы «Книга памяти погибших при защите Отечества», а также осуществление иных мероприятий, предусмотренных настоящим Законом;
в) государственная информационная системы «Книга памяти погибших при защите Отечества» (далее по тексту – Книга памяти) - единый банк данных, содержащий имеющиеся персональные данные и другие сведения о погибших при защите Отечества, а также о местах воинских захоронений, порядок создания и ведения которого устанавливается нормативным правовым актом Президента Приднестровской Молдавской Республики;
г) воинские захоронения – захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами. К ним относятся: отдельные воинские участки на общественных кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общественных кладбищах и вне кладбищ, стены скорби и урны с прахом погибших;
ж) неизвестные (неучтенные) воинские захоронения – места погребения (гибели) погибших при защите Отечества, не зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
е) обустройство воинских захоронений – обозначение границ мест погребения, нанесение имен похороненных на надмогильные сооружения, установка памятных знаков, надгробий, памятников или иных мемориальных сооружений либо их восстановление и ремонт, а также другие необходимые мероприятия;
ж) содержание воинских захоронений и уход за ними – обеспечение сохранности воинских захоронений и воинских памятников, поддержание их в надлежащем порядке;
з) поисковая работа – деятельность по увековечению памяти, путем выявления неизвестных (неучтенных) воинских захоронений и непогребенных останков погибших или пропавших без вести при защите Отечества для последующего их захоронения, а также установление имен погибших и пропавших без вести для увековечения их памяти, которая проводится в соответствии с действующим законодательство Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 2. Увековечение памяти погибших при защите Отечества
1. Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества является священным долгом каждого гражданина, обязанностью общества и государства.
2. Увековечиванию памяти подлежат также воинские и другие формирования, вооруженных сил и их объединений и соединений, отличившихся при защите Отечества, а также места, города и другие населенные пункты, на территории которых велись боевые действия, вошедших в историю как символы героизма, мужества и стойкости.

Статья 3. Основные принципы увековечения памяти погибших при защите Отечества
Деятельность по увековечению памяти погибших при защите Отечества основывается на следующих принципах:
а) обеспечение достойного и уважительного отношения к памяти погибших при защите Отечества, недопущение случаев надругательства над памятью погибших при защите Отечества;
б) обеспечение сохранности воинских захоронений и других мест погребения погибших при защите Отечества;
в) обеспечение права каждого на свободный доступ к информации о местах воинских захоронений погибших при защите Отечества;
г) государственное регулирование и поддержка общественных организаций, деятельность которых направлена на увековечение памяти погибших при защите Отечества;
ж) обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, осуществляющих поисковые работы в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
е) соблюдение международных договоров и соглашений Приднестровской Молдавской Республики, регулирующих вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества, а также общепринятых обычаев и норм международного права, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества;
ж) непрерывность и преемственность деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества;
з) открытость и общедоступность сведений содержащихся в Книге памяти.

Статья 4. Формы увековечения памяти погибших при защите Отечества
1. Основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются:
а) обустройство воинских захоронений, а также содержание и уход за ними, сохранение других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;
б) сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества;
в) проведение поисковых работ в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, направленных на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в Книгу памяти в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
г) создание музеев, мемориальных комплексов, установка мемориальных досок (памятных знаков) на местах боевых действий;
д) распространение в средствах массовой информации сообщений и (или) материалов о погибших при защите Отечества, создание произведений искусства и литературы, посвященных их подвигам, организация выставок;
е) присвоение имен погибших при защите Отечества улицам и площадям, географическим объектам, организациям, в том числе организациям образования, воинским частям и соединениям;
ж) занесение имен погибших при защите Отечества навечно в списки личного состава воинских частей, организаций военного профессионального образования и организаций высшего военного образования;
з) установление памятных дат, увековечивающих имена погибших при защите Отечества.
2. По решению органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, местного государственного управления могут осуществляться и другие мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

ГЛАВА 2. ЗАХОРОНЕНИЯ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

Статья 5. Порядок захоронения (перезахоронения) погибших
1. Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей, которое проводится в соответствии с требованиями уставов, приказов и директив командования. При этом не запрещается проведение религиозных обрядов.
Захоронение выявленных в ходе проведения поисковых работ производимых в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики останков погибших при защите Отечества организуют и проводят органы местного государственного управления, на территории которых, было выявлено данное захоронение.
Отдание воинских почестей погибшим при защите Отечества обеспечивается уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обороны.
Захоронение останков военнослужащих армий иностранных государств производится с информированием, а в необходимых случаях и с участием представителей организаций иностранных государств.
2. Перезахоронение останков погибших проводится по решению органов местного государственного управления на территории которых было выявлено данное захоронение с обязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляется уполномоченным Президентом ПМР исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обороны.

Статья 6. Государственный учет, обустройство и содержание воинских захоронений
1. Воинские захоронения подлежат государственному учету. Государственный учет воинских захоронений ведется органами местного государственного управления.
На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.
2. Обустройство вновь выявленных воинских захоронений производится в местах нахождения останков или, если это невозможно, в иных местах, достойных памяти погибших воинов. Ответственность за обустройство воинских захоронений возлагается на органы местного государственного управления, на территории которых, было выявлено данное захоронение.
3. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Приднестровской Молдавской Республики возлагается на:
а) органы местного государственного управления – на подведомственных территориях;
б) командиров воинских частей – на территориях воинских частей.
4. Обустройство и содержание воинских захоронений, находящихся на территориях иностранных государств, осуществляются в порядке, определенном международными договорами.

Статья 7. Обеспечение сохранности воинских захоронений
1. В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах их расположения устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Выявленные воинские захоронения до решения вопроса о принятии их на государственный учет подлежат охране в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Перенос воинских захоронений запрещается. При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возникновении обстоятельств, затрудняющих содержание воинских захоронений, перенос воинских захоронений может осуществляться органом местного государственного управления на территории которого, находится данное захоронение по согласованию с уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обороны и родственниками погибших.
4. Проекты планировки, застройки городов и иных населенных пунктов, а также реконструкции строительных объектов разрабатываются с учетом необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.
5. Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с органами местного государственного управления.
6. Организации и граждане несут ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на земельных участках, предоставленных им в пользование. В случае обнаружения захоронений на предоставленных им земельных участках они обязаны сообщить об этом в соответствующие органы местного государственного управления, на территориях которых они обнаружены.
7. Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного государственного управления, на территориях которых они обнаружены.

Статья 8. Восстановление воинских захоронений
1. Поврежденные, разрушенные воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества, подлежат восстановлению органами местного государственного управления.
2. Организация или граждане виновные в повреждении или разрушении воинских захоронений обязаны их восстановить.

ГЛАВА 3. ПОИСКОВЫЕ РАБОТЫ

Статья 9. Организация поисковой работы
Поисковые работы в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших при защите Отечества и увековечения их памяти, организуется и проводится в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.


ГЛАВА 4. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РАБОТУ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 10. Полномочия органов государственной власти и местного государственного управления, осуществляющие работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества
1. Руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координация возлагаются на уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы увековечению памяти погибших при защите Отечества. Деятельность указанного органа и работа по увековечению памяти погибших при защите Отечества осуществляются в порядке, определяемом нормативным правовым актом Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы увековечению памяти погибших при защите Отечества:
а) руководит работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и осуществляет ее координацию;
б) разрабатывает государственные планы, программы, нормативные и другие документы, на основе которых организуются и проводятся мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества, определяет порядок финансирования указанных мероприятий;
в) участвует в подготовке проектов межгосударственных соглашений о статусе воинских захоронений, расположенных на территориях других государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на территории Приднестровья;
г) ведет работу по установлению сведений о погибших при защите Отечества и пропавших без вести;
д) принимает участие в организации пропаганды подвигов военнослужащих, погибших при защите Отечества;
е) создает и ведет Книгу памяти;
ж) предоставляет сведения из Книга памяти;
з) осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере увековечивания памяти погибших при защите Отечества;
2. Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в введении которого находятся вопросы обороны:
а) осуществляет прием оружия, документов и другого имущества, обнаруженных в ходе поисковых работ, проводят их изучение и учет;
б) принимает участие в организации пропаганды подвигов военнослужащих, погибших при защите Отечества;
в) принимает участие в установлении сведений о погибших при защите Отечества и пропавших без вести;
г) оказывает практическую помощь поисковым организация, отрядам, в проведении поисковых работ, органам местного государственного управления – в захоронении (перезахоронении) останков погибших и обустройстве воинских захоронений;
д) рассматривает обращения граждан по вопросам установления данных о погибших при защите Отечества и выяснению судеб пропавших без вести в ходе военных действий;
е) принимает участие в подготовке материалов для Книги памяти;
ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной безопасности:
а) принимает участие в установлении сведений о погибших при защите Отечества и пропавших без вести;
б) принимает участие в подготовке материалов для Книги памяти;
в) принимает участие в организации пропаганды подвигов военнослужащих, погибших при защите Отечества.
4. Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы деятельности органов внутренних дел:
а) обеспечивает общественный порядок при проведении поисковых работ;
б) принимает участие в установлении сведений о погибших при защите Отечества и пропавших без вести;
в) принимает участие в подготовке материалов для Книги памяти;
г) принимает участие в организации пропаганды подвигов военнослужащих, погибших при защите Отечества.
5. Уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики: исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны объектов культурного наследия:
а) организует проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества в пределах своей компетенции;
б) принимает участие в сооружении памятников и мемориалов, создании музейных экспозиций и выставок, реконструкции надгробий и памятников погибшим при защите Отечества, классификации и паспортизации воинских захоронений;
в) организует пропаганду подвигов погибших при защите Отечества, готовит публикации в средствах массовой информации списков фамилий погибших, выявленных в ходе поисковой работы.
6. Уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики: исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы внешней политики:
а) разрабатывает проекты межгосударственных соглашений о статусе воинских захоронений, расположенных на территориях других государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на территории Приднестровья;
б) через дипломатические представительства и консульские учреждения Приднестровской Молдавской Республики в иностранных государствах осуществляет мероприятия по установлению сведений о погибших при защите Отечества;
в) согласовывает с соответствующими организациями иностранных государств, на территориях которых находятся воинские захоронения, вопросы об установлении на захоронениях мемориальных знаков, а также об их благоустройстве;
г) осуществляет учет и паспортизацию воинских захоронений погибших при защите Отечества, расположенных на территориях иностранных государств;
д) принимает участие в подготовке материалов для Книги памяти;
е) принимает участие в организации пропаганды подвигов военнослужащих, погибших при защите Отечества.
7. Органы местного государственного управления:
а) организует и ведет централизованный учет и паспортизацию воинских захоронений погибших при защите Отечества, в том числе захоронений;
б) осуществляют мероприятия по обустройству и содержанию воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях;
в) создают резерв площадей для новых воинских захоронений;
г) осуществляют захоронение (перезахоронение) останков погибших, обнаруженных в ходе поисковых работ;
д) принимает участие в подготовке материалов для Книги памяти;
е) принимает участие в организации пропаганды подвигов военнослужащих, погибших при защите Отечества
ж) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

ГЛАВА 5. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ О ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 11. Финансирование деятельности по увековечению памяти о погибших при защите Отечества
Финансирование деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, иных источников, не запрещенных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона
1. Воинские захоронения, а также памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества, охраняются государством.
2. Нарушение настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 13. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.


Президент
Приднестровской Молдавской Республики                                             В. Н. Красносельский