Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики

Официальный сайт

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке молодых семей»

Автор законодательной инициативы:
Председатель Правительства Приднестровской Молдавской Республики А. Мартынов
Дата внесения 17.10.2019

Проект

 

Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке молодых семей»

 

Настоящий Закон определяет правовые, организационные и экономические основы государственной поддержки молодых семей в виде выделения государственных субсидий на полную или частичную оплату кредита и процентов по нему на приобретение жилья на территории Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

а) государственная поддержка – предоставление государственной субсидии молодым семьям на полную или частичную оплату кредита и процентов по нему на приобретение жилья на территории Приднестровской Молдавской Республики;

б) государственная субсидия – не облагаемые налогом финансовые средства, предоставляемые безвозмездно из республиканского бюджета для полного или частичного погашения кредита и процентов по нему на приобретение жилья на территории Приднестровской Молдавской Республики;

в) жилье – квартира или индивидуальный жилой дом;

г) молодая семья – семья в первые 3 (три) года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака) при условии, что хотя бы один из супругов не достиг 35-летнего возраста, а также неполная семья, состоящая из родителя, не достигшего 35-летнего возраста, и несовершеннолетнего ребенка;

д) уполномоченные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики (далее – уполномоченные органы государственной власти) – органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, выдающие государственную субсидию и ответственные за реализацию настоящего Закона.

Статья 2. Получатели государственных субсидий

 

1. Получателем государственной субсидии может быть гражданин Приднестровской Молдавской Республики, соответствующий следующим требованиям:

а) постоянное проживание на территории Приднестровской Молдавской Республики на основании регистрации по месту жительства или временное проживание на территории Приднестровской Молдавской Республики на основании регистрации по месту пребывания сроком 1 (один) год и более;

б) работа по трудовому договору или прохождение государственной службы в организациях, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней, на территории Приднестровской Молдавской Республики;

в) возраст не более 35 (тридцати пяти) лет в день обращения за получением субсидии;

г) отсутствие в индивидуальной или совместной с другими членами семьи собственности жилья на протяжении предшествующих дню обращения за кредитом 3 (трех) лет, а также невыплаченного кредита на покупку жилья;

д) супруг (супруга) не должен (не должна) иметь в индивидуальной или совместной с другими членами семьи, кроме получателя государственной субсидии, собственности жилья на протяжении предшествующих дню обращения за кредитом 3 (трех) лет, а также невыплаченного кредита на покупку жилья;

е) являющийся членом молодой семьи в соответствии с понятием «молодая семья», закрепленным в подпункте «г» статьи 1 настоящего Закона.

2. Право на получение государственной субсидии может быть реализовано получателем государственной субсидии только 1 (один) раз.

3. Право на государственную поддержку в виде получения государственной субсидии имеют:

а) врачи, работающие в организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики;

б) педагоги, работающие в государственных и муниципальных общеобразовательных и среднепрофессиональных образовательных учреждениях Приднестровской Молдавской Республики;

в) младший офицерский состав Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики;

г) участковые инспекторы милиции Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики;

д) аттестованные сотрудники уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

Для лиц, являющихся получателями государственных субсидий по основаниям, предусмотренным подпунктами «в» и «г» настоящего пункта, переход на другую должность или получение другого воинского звания после оформления государственной субсидии не является основанием для прекращения выплаты государственной субсидии.

4. Уполномоченные органы государственной власти ведут учет лиц, стоящих в очереди на получение субсидий, исходя из очередности подачи заявлений на получение субсидий в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 3. Источники финансирования

 

Финансирование мероприятий по предоставлению государственной поддержки молодым семьям осуществляется из средств республиканского бюджета.

 

Статья 4. Компетенция органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в оказании государственной поддержки

 

1. К компетенции органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в оказании государственной поддержки молодым семьям относятся следующие полномочия:

а) к компетенции Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики:

1) утверждение ассигнований из республиканского бюджета на оказание государственной поддержки;

2) заслушивание ежегодного отчета об исполнении органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики настоящего Закона;

б) к компетенции Правительства Приднестровской Молдавской Республики:

1) внесение предложений по размеру ежегодного выделения денежных средств на оказание государственной поддержки;

2) утверждение порядка подачи обращений на получение субсидии, перечня документов, прилагаемых к обращению, и учета лиц, стоящих в очереди на получение субсидии;

3) контроль деятельности органов государственной власти по реализации настоящего Закона;

4) проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации настоящего Закона;

в) к компетенции уполномоченных органов государственной власти:

1) сбор данных о молодых семьях и формирование списков молодых семей, претендующих на получение государственной поддержки;

2) формирование информационной базы данных о молодых семьях, очередности и списков на получение государственной поддержки
по подведомственным организациям;

3) выдача в установленном порядке государственных субсидий;

4) контроль целевого использования средств, выданных в качестве государственной поддержки;

5) предоставление Правительству Приднестровской Молдавской Республики ежегодных отчетов о реализации настоящего Закона.

2. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы финансов, осуществляет финансирование мероприятий по государственной поддержке молодых семей путем перечисления денежных средств из республиканского бюджета на счета соответствующих уполномоченных органов государственной власти для предоставления государственной поддержки молодым семьям на основании заявок главных распорядителей бюджетных средств по мере заключения трехсторонних договоров на получение кредита на приобретение жилья на основании выданных данными органами государственной власти сертификатов.

 

Статья 5. Участие банков в предоставлении кредитов получателям государственных субсидий

 

1. Банки принимают участие в предоставлении кредитов получателям государственных субсидий на добровольной основе.

2. Любой банк Приднестровской Молдавской Республики может предоставлять кредиты получателям государственных субсидий, которые отвечают предусмотренным настоящим Законом критериям отбора, без ограничений.

 

Статья 6. Механизм и условия оказания государственной поддержки молодым семьям

 

1. Граждане из числа лиц, определенных в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, имеют право подать заявление на получение государственной субсидии на приобретение жилья на территории Приднестровской Молдавской Республики в ведомственную комиссию уполномоченного органа государственной власти.

2. Ведомственная комиссия уполномоченного органа государственной власти в течение 10 (десяти) дней обязана рассмотреть представленный заявителем пакет документов и по результатам принимает одно из следующих решений:

а) в случае соответствия заявителя критериям, установленным в пунктах 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, и наличия свободных лимитов на финансирование государственных субсидий по смете соответствующего уполномоченного органа государственной власти выдать ему сертификат на получение государственной субсидии;

б) в случае соответствия заявителя критериям, установленным в пунктах 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, но отсутствия свободных лимитов на финансирование государственных субсидий по смете соответствующего уполномоченного органа государственной власти не выдавать ему сертификат на получение государственной субсидии, но поставить на учет в очередь на получение субсидии в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики;

в) в случае несоответствия заявителя критериям, установленным в пунктах 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, отказать ему в предоставлении государственной субсидии.

Каждое из вышеприведенных решений оформляется в письменной форме за подписью председателя ведомственной комиссии уполномоченного органа государственной власти или лица, его замещающего.

3. Сертификат на получение государственной субсидии является обязательством государства в лице уполномоченного органа государственной власти заключить трехсторонний договор на получение кредита на приобретение жилья на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Отказ от данной обязанности не допускается.

4. В течение 6 (шести) месяцев со дня получения сертификата заявитель вправе заключить трехсторонний договор на получение кредита на приобретение жилья с уполномоченным органом государственной власти и одним из банков Приднестровской Молдавской Республики, в котором заявитель желает получить кредит на приобретение жилья.

В случае если в течение 6 (шести) месяцев заявитель не воспользовался правом на заключение трехстороннего договора на получение кредита на приобретение жилья, он данное право утрачивает, а сертификат утрачивает силу.

В этом случае заявитель вправе подать новое заявление на получение государственной субсидии.

5. Обязательные условия трехстороннего договора на получение кредита на приобретение жилья устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

6. Существенными условиями трехстороннего договора являются:

а) обязательство Приднестровской Молдавской Республики в лице уполномоченного органа государственной власти ежемесячно перечислять в один из коммерческих банков Приднестровской Молдавской Республики денежные средства в рублях Приднестровской Молдавской Республики для целей полной или частичной оплаты кредита и процентов по нему на приобретение жилья на территории Приднестровской Молдавской Республики в сумме, определенной пунктом 7 настоящей статьи;

б) обязательство получателя государственной субсидии самостоятельно выплатить не менее 5 процентов от стоимости приобретаемого жилья в качестве первоначального взноса за счет собственных средств.

7. Государственная поддержка предоставляется в виде государственной субсидии молодой семье:

а) не имеющей детей – в сумме, эквивалентной 10 000 (десяти тысячам) долларов США по официальному курсу центрального банка Приднестровской Молдавской Республики на момент заключения трехстороннего договора на получение кредита, но не более стоимости приобретаемого жилья, равными ежемесячными платежами в течение 10 (десяти) лет;

б) с одним ребенком – в сумме, эквивалентной 12 000 (двенадцати тысячам) долларов США по официальному курсу центрального банка Приднестровской Молдавской Республики на момент заключения трехстороннего договора на получение кредита, но не более стоимости приобретаемого жилья, равными ежемесячными платежами в течение 10 (десяти) лет;

в) с двумя и более детьми – в сумме, эквивалентной 14 000 (четырнадцати тысячам) долларов США по официальному курсу центрального банка Приднестровской Молдавской Республики на момент заключения трехстороннего договора на получение кредита, но не более стоимости приобретаемого жилья, равными ежемесячными платежами в течение 10 (десяти) лет.

8. До 30 (тридцати) процентов суммы государственной субсидии может быть выплачено в качестве первоначального взноса по кредиту на приобретение жилья по заявлению получателя государственной субсидии. В этом случае сумма государственной субсидии, выплачиваемая ежемесячно в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, уменьшается пропорционально выплаченному первоначальному взносу.

9. Жилье, приобретаемое за счет государственной субсидии, должно быть закончено строительством и официально введено в эксплуатацию.

 

Статья 7. Основания прекращения выплаты государственной субсидии и ее возврата

 

1. Выплата государственной субсидии прекращается и подлежит возврату в течение 10 (десяти) лет со дня первой выплаты государственной субсидии в случаях:

а) расторжения трудового договора по инициативе получателя субсидии;

б) расторжения трудового договора по инициативе уполномоченного органа государственной власти или подведомственной ему организации, выступающих в роли работодателя, за исключением случаев:

1) ликвидации органа или организации;

2) приостановления деятельности организации;

3) сокращения численности или штата работников;

4) по состоянию здоровья, подтвержденному медицинским заключением;

5) смены собственника организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);

в) прекращения трудового договора вследствие нарушения по вине получателя субсидии установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики обязательных правил заключения трудового договора;

г) расторжения трудового договора по не зависящим от воли его сторон обстоятельствам, если эти обстоятельства связаны с привлечением получателя субсидии к уголовной ответственности, исключающей возможность продолжения прежней работы (государственной службы) либо замещения занимаемой должности;

д) увольнения получателя субсидии со службы, за исключением увольнения по следующим основаниям:

1) по истечении срока контракта;

2) по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к службе;

3) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

4) в случае рождения ребенка и невозможности в связи с этим исполнения женщиной – военнослужащей служебных обязанностей;

5) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении его условий контракта со стороны центрального органа государственного управления, в ведомстве которого он проходил службу по контракту;

6) в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к службе;

7) в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой, усыновителем при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением медицинского учреждения по месту их жительства в постоянной посторонней помощи;

8) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

В случае истечения срока контракта и отказа получателя субсидии от предложения заключить новый контракт выплата государственной субсидии прекращается и подлежит возврату в порядке, установленном настоящей статьей;

е) выхода из гражданства Приднестровской Молдавской Республики.

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 5 подпункта «б» пункта 1 настоящей статьи, выплату субсидии продолжает Правительство Приднестровской Молдавской Республики или иной уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики орган государственной власти.

3. В случае увольнения получателя субсидии со службы, расторжения трудового договора по инициативе получателя субсидии или по инициативе уполномоченного органа государственной власти или подведомственной ему организации, выступающей в роли работодателя, влекущего прекращение выплаты государственной субсидии и необходимость ее возврата, получателю субсидии предоставляется трехмесячный срок для трудоустройства (поступления на службу) в один из уполномоченных органов государственной власти или подведомственную ему организацию, в которых осуществляется проект по государственному субсидированию молодых семей, на должность,
по которой предусмотрено государственное субсидирование на покупку жилья.

Если в течение данного периода времени получатель субсидии не поступит на работу (службу) по должности, по которой предусмотрено государственное субсидирование на покупку жилья, то выплата государственной субсидии прекращается, а получатель государственной субсидии обязан вернуть полученную государственную субсидию в течение 30 (тридцати) дней после истечения трехмесячного срока, предусмотренного частью первой настоящего пункта.

4. Если иное не предусмотрено Законом, жилье, приобретенное с использованием кредитных средств банка с полным или частичным погашением тела кредита и процентов по нему за счет государственной субсидии, считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на жилье.

При этом первоначальным залогодержателем по данному залогу является банк, выдавший кредит на приобретение жилья, а последующим –уполномоченный орган государственной власти, заключивший трехсторонний договор на получение кредита на приобретение жилья.

5. К залогу жилья, возникающему на основании пункта 4 настоящей статьи, соответственно, применяются правила о залоге недвижимого имущества, возникающем в силу договора.

 

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

 

Президент

Приднестровской Молдавской Республики                                              В.Н. Красносельский