Проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О признании рамочной нормой права на территории Приднестровской Молдавской Республики Всемирной почтовой конвенции от 6 октября 2016 года»

Пояснительная записка к проекту постановления Приднестровской Молдавской Республики «О признании рамочной нормой права на территории Приднестровской Молдавской Республики Всемирной почтовой конвенции от 6 октября 2016 года»

а) настоящий проект разработан в целях актуализации правовых норм Приднестровской Молдавской Республики в сфере почтовой связи и обеспечения интегрированности Приднестровской Молдавской Республики в систему международной почтовой связи, в том числе посредством реализации пункта 133 Приложения к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 сентября 1999 года № 315 «Об утверждении «Правил предоставления услуг почтовой связи» (далее – Правила предоставления услуг почтовой связи).
В процессе оказания услуг почтовой связи физическим и юридическим лицам у государственного унитарного предприятия «Почта Приднестровья», а также у Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении обращений граждан возникает необходимость применения положений Всемирной почтовой конвенции, принятой Всемирным почтовым союзом.
Согласно пункту 133 Правил предоставления услуг почтовой связи ответственность организаций почтовой связи за утрату международных почтовых отправлений, за недостачу и порчу вложения в мелких пакетах, письмах с объявленной ценностью и посылках определяется на основании актов Всемирного почтового союза.
На территории Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 14 апреля 2016 года № 273 «О признании рамочной нормой права на территории Приднестровской Молдавской Республики Всемирной почтовой конвенции от 11 октября 2012 года» (САЗ 16-15) признана рамочной нормой права Всемирная почтовая конвенция, принятая Всемирным почтовым союзом 11 октября 2012 года.
При этом статьей 40 Всемирной почтовой конвенции, принятой Всемирным почтовым союзом 11 октября 2012 года определено, что данная Конвенция вступает в силу 1 января 2014 года и остается в действии до вступления в силу актов следующего Конгресса. 
В настоящее время в рамках Конгресса в городе Стамбуле Всемирным почтовым союзом принята и является действующей Всемирная почтовая конвенция от 6 октября 2016 года, статьей 40 которой также определено, что данная Конвенция вступает в силу 1 января 2018 года и действует до вступления в силу Актов следующего Конгресса.
На территории Приднестровской Молдавской Республики Всемирная почтовая конвенция от 6 октября 2016 года не признана рамочной нормой права.
При этом на сегодняшний день Всемирная почтовая конвенция от 6 октября 2016 года ратифицирована Российской Федерацией. 
Предлагается признать рамочной нормой права на территории Приднестровской Молдавской Республики Всемирную почтовую конвенцию от 6 октября 2016 года с целью недопущения снижения обеспеченности граждан, проживающих в Приднестровье, услугами международной почтовой связи.
Согласно подпункту 5) части второй подпункта б) статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 мая 2016 года № 131-З-VI «О международных договорах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-20), признание рамочной нормой означает такую форму выражения согласия Приднестровской Молдавской Республики на обязательность для нее международного договора, при которой в одностороннем порядке принимается решение об участии Приднестровья в выполнении международного договора с условиями, в том числе оговорками, установленными уполномоченным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики при принятии такого решения. Признание рамочной нормой права применяется в случаях, когда Приднестровье с самого начала не являлось участником международного договора, а соблюдение порядка выражения согласия на обязательность данного договора, установленного договором, в конкретном случае не представляется возможным.
Согласно пункту 51 Правил предоставления услуг почтовой связи в международных почтовых отправлениях запрещены к пересылке, в том числе, валюта Приднестровской Молдавской Республики и иностранная валюта, иные валютные и другие ценности и облигации государственных займов Приднестровской Молдавской Республики, лотерейные билеты Приднестровской Молдавской Республики, аннулированные ценные бумаги;
б) в данной сфере правового регулирования действуют:
1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;
2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 мая 2016 года № 131-З-VI «О международных договорах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-20);
3) Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 14 апреля 2016 № 273 «О признании рамочной нормой права на территории Приднестровской Молдавской Республики Всемирной почтовой конвенции от 11 октября 2012 года» (САЗ 16-15);
4) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 сентября 1999 года № 315 «Об утверждении «Правил предоставления услуг почтовой связи»;
5) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 июня 1999 года № 245 «О связи в Приднестровской Молдавской Республике»;
в) принятие данного проекта постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не потребует внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты;
г) реализация данного проекта постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не потребует дополнительных материальных затрат;
д) для вступления в силу данного проекта постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не требуется принятия отдельного 
нормативного правового акта.