Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О бесплатной юридической помощи в Приднестровской Молдавской Республике»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О бесплатной юридической помощи в Приднестровской Молдавской Республике»

Целью настоящего законопроекта является:

1) создание условий для реализации права граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи;

2) формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи, а также содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и ее поддержка со стороны государства;

3) создание условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа к правосудию.

Основанием к разработке данного законопроекта послужил тот факт, что значительное количество наших граждан не имеет возможности получить бесплатную и качественную юридическую помощь.

Данный законопроект разработан в рамках гармонизации с законодательством Российской Федерации. Так, в рассматриваемой сфере правоотношений действует Федеральный закон № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Законопроектом устанавливается право социально незащищенных групп населения получать юридическую помощь бесплатно в рамках государственной и негосударственной систем юридической помощи.

Также законопроектом создаются условия для развития и функционирования юридических клиник (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственных центров бесплатной юридической помощи.

Так, изучив опыт Российской Федерации в данной сфере правоотношений, можно заключить о том, что в ряде субъектов РФ действуют программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам (например, Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.01.2015 № 47 «О предоставлении государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Татарстан»).

Необходимо отметить, что принятие данного законопроекта позволит урегулировать правоотношения до настоящего времени не регламентированные на законодательном и подзаконном уровне в Приднестровской Молдавской Республике.

Принятие данного законопроекта потребует дополнительное финансирование из республиканского бюджета. Однако предоставить точный расчет необходимых средств не представляется возможным ввиду невозможности установления количества лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Для сведения, в Российской Федерации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в государственной системе бесплатной юридической помощи участвуют только адвокаты. Количество граждан, обратившихся к адвокатам за бесплатной юридической помощью за 2015 год, составляет 1905 человек. Финансирование в региональном бюджете предусмотрено в размере 7,7 млн. рублей РФ.

В Пензенской области в 2015 году выделено на цели оказания бесплатной юридической помощи 10,8 млн. рублей РФ. Количество обратившихся за помощью составило 27046 человек.

При этом, количество обратившихся за бесплатной юридической помощью в Российской Федерации из года в год растет. Так, в 2012 году - 26923 человека, в 2013 году - 46253 человека, в 2014 году - 71415 человек.

Принятие данного законопроекта потребует внесения изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об адвокатуре» в части оказания гражданам юридической помощи бесплатно, а также разработки и принятия подзаконных нормативных актов Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие данного законопроекта не потребует принятия отдельного законодательного акта о порядке вступления его в силу.

Предлагается определить вступление в силу настоящего проекта закона с 1 января 2018 года.