Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об автономных учреждениях»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «Об автономных учреждениях»

а) Настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики разработан в рамках гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации.

Проектом закона вводится новый тип некоммерческой организации - автономное учреждение, которое создается для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сферах науки, образования, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.

Необходимость принятия настоящего проекта закона обусловлена рядом преимуществ автономных учреждений, среди которых самостоятельное распределение всех доходов и возможность самостоятельно распоряжаться отдельными видами имущества. Доходы автономного учреждения остаются в его самостоятельном распоряжении, используются им для достижения целей, ради которых оно создано, не относятся к доходам бюджета соответствующего уровня. Заработанные автономным учреждением денежные средства и приобретенное за счет них имущество не может быть передано другим государственным (муниципальным) учреждениям. Преимуществом создания автономного учреждения для собственника является отсутствие ответственности по обязательствам такого учреждения, при этом сохраняется возможность контроля за сохранностью имущества автономного учреждения, закрепленного за ним на праве оперативного управления и гарантированное сохранение в собственности государства или муниципального образования имущественного комплекса автономного учреждения в части недвижимого и особо ценного движимого имущества.

Согласно проекту закона автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в государственной собственности, принимается исполнительными органами государственной власти в пределах их компетенции; решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается государственной администрацией городов (районов). Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Приднестровская Молдавская Республика или муниципальное образование. Органами автономного учреждения являются наблюдательный совет автономного учреждения, руководитель автономного учреждения, а также иные предусмотренные законодательными актами и уставом автономного учреждения органы (общее собрание (конференция) работников автономного учреждения, ученый совет, художественный совет и другие).

Вступление в силу настоящего закона предлагается по истечении 60 дней со дня его официального опубликования в связи с необходимостью принятия ряда нормативных правовых актов, обеспечивающих его реализацию;

б) принятие данного законопроекта потребует издания ряда подзаконных актов, к которым имеются ссылки в статьях Закона;

в) принятие данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и финансовых затрат;

г) для вступления в силу данного законопроекта не требуется отдельного закона;

д) в Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действует Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 3 ноября 2006 года 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

Первый заместитель министра юстиции

Приднестровской Молдавской Республики                                                                 В. В. Жук