Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

а) данный проект закона разработан в целях предоставления мер государственной поддержки хозяйствующим субъектам Приднестровья, осуществляющим деятельность в химической промышленности.

На протяжении последних нескольких лет внешнеторговая деятельность приднестровских экономических агентов находится под влиянием нарастающего давления со стороны Республики Молдова. Одними из наиболее жестких и беспрецедентных являются меры, введенные Республикой Молдова в отношении экспорта приднестровской продукции химической промышленности. С августа 2023 года экспорт данных товаров существенно ограничен в связи с требованием уполномоченных государственных органов Республики Молдова предоставления авторизации на экспорт товаров двойного (стратегического) назначения, хотя товары, произведенные приднестровскими организациями, используются исключительно в общегражданских промышленных целях.

В результате ограничений в 2024 году экспорт товаров химической промышленности снизился на 29 процентов в сравнении с показателями 2023 года. Следствием снижения экспорта стало сокращение объемов производства. Согласно анализу динамики объемов производства по отраслям промышленности Приднестровской Молдавской Республики за 11 месяцев 2024 года объемы производства в данной отрасли сократились более чем на четверть в сравнении с аналогичным периодом 2023 года (снижение составило 32 процента). Вследствие ухудшения хозяйственной деятельности наблюдается снижение численности работников данных организаций.

В соответствии с действующими положениями Таможенного кодекса Приднестровской Молдавской Республики предусмотрена льгота в виде снижения ставки сбора за таможенное оформления в отношении товаров, перемещаемых юридическими лицами, осуществляющими деятельность в химической промышленности с численностью работников более 500 (пятисот) человек.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая сохранение негативных явлений в ряде промышленных отраслей экономики республики, а также внешнеэкономическую нестабильность, проектом закона предлагается пересмотреть условие предоставления льготы, а именно установить  применение сниженной ставки таможенного сбора в отношении товаров, перемещаемых юридическими лицами, осуществляющими деятельность в химической промышленности, с численностью работников более 250 (двухсот пятидесяти) человек.   

Социально-экономическими последствиями принятия проекта закона станет поддержка внешнеэкономической деятельности организаций, осуществляющих деятельность в химической промышленности республики. По прогнозным данным принятие проекта не повлечет снижение поступлений в республиканский бюджет.

Непринятие проекта приведет к следующим основным отрицательным (негативным) последствиям: невозможности использования льготы  юридическими лицами, осуществляющими деятельность в химической промышленности вследствие несоответствия критериям предоставления льготы; снижению объемов производства или прекращению деятельности организаций химической промышленности, не подпадающих под льготу;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют следующие нормативные правовые акты:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 июня 2022 года № 96-З-VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности Приднестровской Молдавской Республики в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22-25);

5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 января 2023 года № 12 «Об утверждении перечня юридических лиц, осуществляющих деятельность в легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50 процентов, юридических лиц, осуществляющих деятельность в металлургической промышленности, осуществляющих экспорт собственной продукции, произведенной на территории Приднестровской Молдавской Республики, с численностью работников более 1 000 (тысячи) человек, юридических лиц, осуществляющих деятельность в химической промышленности, с численностью работников более 500 (пятисот) человек, юридическими лицами, осуществляющими деятельность в электротехнической промышленности» (САЗ 23-2);

в) принятие настоящего проекта закона потребует внесения изменений и (или) дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 января 2023 года № 12 «Об утверждении перечня юридических лиц, осуществляющих деятельность в легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50 процентов, юридических лиц, осуществляющих деятельность в металлургической промышленности, осуществляющих экспорт собственной продукции, произведенной на территории Приднестровской Молдавской Республики, с численностью работников более 1 000 (тысячи) человек, юридических лиц, осуществляющих деятельность в химической промышленности, с численностью работников более 500 (пятисот) человек, юридическими лицами, осуществляющими деятельность в электротехнической промышленности» (САЗ 23-2) ;

г) реализация настоящего проекта закона не потребует дополнительных материальных и (или) иных затрат;

д) для вступления в силу настоящего проекта закона не потребуется принятия отдельного нормативного правового акта.