Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

а) необходимость разработки проекта закона обусловлена потребностью исключения дуалистического подхода и неоднозначного толкования норм действующего законодательства в части того какой (какие) органы (органы) подразумеваются в рамках части второй пункта 5 статьи 127 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Целью представленного проекта закона является конкретизация органа к полномочию которого относится установление конкретных размеров платы за наем жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно части второй пункта 5 статьи 127 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской республики конкретный размер платы за наем жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде устанавливается местными представительными органами государственной власти в зависимости от местоположения, качества и благоустройства жилищного фонда (материал стен, этажность, наличие лифта и мусоропровода, износ и другое), наличия отдельных видов коммунальных услуг (газо-, электроснабжение, теплоснабжение (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), водоснабжение, водоотведение (канализация)). Анализируя положения данной части невозможно уяснить какому органу принадлежат полномочия установления конкретных размеров платы за наем жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Вместе с тем ни основополагающий кодифицированный акт регулирующий жилищную сферу правоотношений ни иные законодательные акты не определяют орган именующийся (местные представительные органы государственной власти). В Приднестровской Молдавской Республики применяют регулируемые цены (тарифы) в сфере социально значимых товаров (работ, услуг), согласно подпункту б) статьи 9 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О ценах (тарифах) и ценообразовании». В силу подпункта т) статьи 13 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О ценах (тарифах) и ценообразовании» наём государственной и муниципальной жилой площади относится к перечню социально значимых товаров (работ, услуг), на которые осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики.

На основании и во исполнение норм вышеуказанных законодательных актов действует Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 22 декабря 2022 г. № 1445 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади». Государственные администрации городов и районов учитывая предельные тарифы утверждают тарифы в рамках соответствующих административно-территориальных единиц. Так в качестве примера – решение Государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск от 29 декабря 2022 года № 3374 «Об утверждении тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2023 год» приложение №1 утверждены тарифы на услуги по найму государственной и муниципальной жилой площади на 2023 год.

Таким образом учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» определяющие полномочия государственной администрации городов и районов, а также учитывая сложившуюся практику руководствуясь принципом единства, полноты и непротиворечивости правовых актов закрепленном в подпункте д) статьи 2 в корреспонденции с пунктом 3 статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» исходя из которого слова и выражения в правовых актах используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в действующем законодательстве Приднестровской Молдавской Республики. Не допускается обозначение в правовых актах разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в правовом акте. В целях устранения двоякого толкования (понимания) правовых норм, предлагается соответствующе изменение.

б) Прогноз социально-экономических последствий принятия проекта закона.

Принятие проекта закона не повлечет негативных социально-экономических и иных последствий.

в) Cправка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

В сфере, регулируемой настоящим законопроектом действуют следующие правовые акты:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, введенный в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года № 162-З-III «О введении в действие Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики»;

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 94-4);

г) Перечень законов и иных нормативных правовых актов отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного законопроекта

Принятие настоящего закона не потребует отмены, изменения или дополнения в законы и иные нормативные правовые акты.

д) предложения о разработке подзаконных нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного законопроекта

Для реализации данного проекта закона не требуется разработка и принятие подзаконных нормативных правовых актов.

е) финансово-экономическое обоснование.

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат.

ж) Порядок вступления законопроекта в силу определен в статье 2 проекта закона.