Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

В настоящее время обеспечение прав несовершеннолетних на доступ к информации, а также защита от информации, противоречащей интересам здоровья и развития ребенка, требует самого пристального внимания со стороны государства и принятия адекватных правовых мер в случае их нарушения.

В статье 17 Конвенции ООН о правах ребенка сказано, что государства-участники признают важную роль средств массовой информации и обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. Если же информация и материалы противоречат этим установлениям, то право на доступ к ним подлежит ограничению.

В данной связи, целью настоящего проекта закона является защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Так, в частности настоящим проектом закона предлагается внести дополнение в пункт 2 статьи 5, законодательно закрепив, что к информации, запрещенной для распространения среди детей будет относиться информация, оскорбляющая человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающая явное неуважение к обществу, содержащая изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемая их хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений.

Данное предложение взаимосвязано с общей ответственностью, которая предложена в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, а также Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях. 

Устанавливая юридическую ответственность за то или иное деяние, законодатель принимает во внимание степень общественной опасности, которая рассматривается как объективная категория, определяемая тем вредом, который причиняет или может причинить деяние обществу. Бесконтрольное распространение публичных форм растления несовершеннолетних (в том числе с использованием средств массовой информации, современных телекоммуникационных средств, включая Интернет) способно нанести огромный вред нормальному развитию детей. Социальная значимость формирования здорового и развитого подрастающего поколения настолько велика, что должна находиться под охраной закона.

В рамках предложенного пакета законодательных инициатив статью 13.15 КАП ПМР предлагается дополнить пунктом 3 устанавливающем ответственность за распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в глобальной сети Интернет, информации, оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающей явное неуважение к обществу, содержащей изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемой из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В рамках Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, публичная демонстрация умышленного преступления, в том числе в средствах массовой информации или информационно - телекоммуникационных сетях (включая глобальную сеть Интернет) отнесена к отягчающим наказание обстоятельствам, а также квалифицирующим признакам по ряду составов преступлений.

Практика показывает, что лишь признание законодателем преступными наиболее опасных для общества и государства деяний, продуманная и грамотная технология уголовно-правовых норм способны оказать эффективное превентивное воздействие на совершение преступлений, а также восстановление нарушенной преступлением социальной справедливости.

Таким образом, приоритетную роль в обеспечении права несовершеннолетних на безопасную информацию должны играть уголовно-правовые средства.

Психологи утверждают, что доступность несовершеннолетних к просмотру видео, содержащих сцены насилия, способна оказать негативное влияние на психику не только больных детей, но и находящихся в пограничном состоянии.

Реальное обеспечение права несовершеннолетнего на безопасную информацию зависит не только от установления запретов на ее распространение, но и от четких правовых механизмов, направленных на борьбу с такими негативными социальными явлениями.

В условиях глобализации информационных потоков и развития способов информационного воздействия на человека настоящая законодательная инициатива является своевременной и актуальной.

Принятие данного проекта закона не потребует внесения изменений и/или дополнений в иные законодательные акты.

Принятие данного законопроекта не потребует финансовых затрат из средств республиканского бюджета.

Принятие законопроекта не потребует издания отдельного законодательного акта о порядке вступления его в силу.