Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обществах с ограниченной ответственностью»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обществах с ограниченной ответственностью»

а) настоящий проект закона разработан во взаимосвязи с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении изменений и дополнения в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики" в целях гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации и направлен на совершенствование гражданского законодательства Приднестровской Молдавской Республики, регулирующего правовое положение обществ с ограниченной ответственностью, а также их участников.

Действующие в настоящее время законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики (Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики и Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 153-З-III "Об обществах с ограниченной ответственностью" (САЗ 02-28) (далее – Закон об обществах с ограниченной ответственностью) предусматривают для общества с ограниченной ответственностью наличие двух учредительных документов: устава и учредительного договора. При этом некоторые обязательные положения дублируются и в уставе, и в учредительном договоре, что приводит к возникновению трудностей в практике применения положений законодательства об обществах с ограниченной ответственностью.

Так, согласно пункту 1 статьи 12 Закона об обществах с ограниченной ответственностью учредительный договор, в том числе, должен содержать сведения о размере уставного капитала общества и о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества, состав органов общества и порядок выхода участников общества из общества. В соответствии с пунктом 2 статьи 12 данного Закона устав общества также должен содержать сведения о составе и компетенции органов общества, размере уставного капитала общества, размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества, порядке и последствиях выхода участника из общества.

Согласно пункту 8 статье 37 данного Закона решение о внесении изменений (дополнений) в устав общества принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена Законом или уставом общества.

Вместе с тем учредительный договор является многосторонней сделкой, изменение которого требует волеизъявления всех лиц, являющихся его сторонами. Из подобного понимания учредительного договора исходит не только действующее законодательство, но и правоприменительная практика, когда для изменения учредительного договора общества требуется выражение согласия всех участников договора, при этом такое согласие должно быть оформлено путем подписания единого документа всеми участниками общества, в том числе в случае изменения состава участников общества. В то же время для принятия решения о внесении изменений в устав общества, в том числе в связи с изменением состава участников общества, достаточно 2/3 голосов от общего числа голосов его участников, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена уставом общества.

В представленном законопроекте предлагается устранить существующий в настоящее время дуализм учредительных документов общества, исключив из их числа учредительный договор. Таким образом, единственным учредительным документом общества будет являться устав общества, который в отличие от учредительного договора не требует для своего изменения волеизъявления всех участников соответствующего правоотношения. При этом в уставе общества не будут отражаться сведения о размере и номинальной стоимости доли участника общества, что исключает необходимость внесения каждый раз изменений в устав общества при изменении долей участия в уставном капитале общества и (или) состава участников. Сведения об участниках общества и их долях в уставном капитале общества должны содержаться в государственном реестре юридических лиц, изменение которых не будет связано с государственной регистрацией изменений учредительных документов общества.

Наряду с решением указанных выше концептуальных вопросов правового регулирования деятельности обществ с ограниченной ответственностью законопроектом предлагается ряд уточняющих положений и нововведений, направленных либо на предотвращение злоупотреблений правами, предоставляемыми Законом об обществах с ограниченной ответственностью обществу, его участникам и третьим лицам, либо на поддержание имущественной обеспеченности деятельности общества.

Так, законопроектом детализируются нормы, посвященные порядку отчуждения принадлежащих обществу долей и их оплаты.

Принимая во внимание, что общество с ограниченной ответственностью является организационно-правовой формой юридического лица, имеющей закрытый характер, законопроектом предлагается существенно детализировать процедуру реализации преимущественного права приобретения участниками общества или обществом доли, продаваемой участником общества третьему лицу.

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона будут совершенствование гражданского законодательства Приднестровской Молдавской Республики, регулирующего правовое положение обществ с ограниченной ответственностью, а также их участников, детализация процедуры реализации преимущественного права приобретения участниками общества или обществом доли, продаваемой участником общества третьему лицу;

            б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2007 года № 222-З-IV "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике" (САЗ 07-25);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 153-З-III "Об обществах с ограниченной ответственностью"(САЗ 02-28);

6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года № 87-З-III "О подоходном налоге с физических лиц" (САЗ 01-53);

7) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года № 344-З "О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе" (СЗМР 00-3);

в) принятие данного законопроекта потребует внесения изменений и дополнений в:

1) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2007 года № 222-З-IV "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике" (САЗ 07-25);

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года № 87-З-III "О подоходном налоге с физических лиц" (САЗ 01-53);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года № 344-З "О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе" (СЗМР 00-3);

г) реализация данного законопроекта не потребует дополнительных затрат из средств республиканского бюджета;

д) в Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действует Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральный закон от 8 августа 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

е) данный законопроект вступает в силу со дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении изменений и дополнения в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики", предусматривающий исключение учредительного договора из числа учредительных документов общества с ограниченной ответственностью.