Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (далее – проект закона) разработан в целях обеспечения возможности продолжения службы в таможенных органах Приднестровской Молдавской Республики для должностных лиц (сотрудников), обладающих значительным опытом прохождения службы в таможенных органах Приднестровской Молдавской Республики, высокими профессиональными качествами и способностью эффективно выполнить задачи и функции, возложенные на таможенные органы Приднестровской Молдавской Республики.

Проектом закона предлагается установить предельный возраст пребывания на службе в таможенных органах Приднестровской Молдавской Республики в зависимости от присвоенных специальных званий таможенной службы, а не от группы должностей, которую занимает должностное лицо (сотрудник) таможенных органов, как это предусмотрено в настоящее время.

Также проектом закона предлагается сохранить возможность продления срока службы должностных лиц (сотрудников) таможенных органов по достижении предельного возраста пребывания на службе по решению председателя Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики – однократно до 5 (пяти) лет для всех категорий;
для должностных лиц (сотрудников) со званиями от лейтенанта до полковника включительно – двукратное продление до 5 (пяти) лет (то есть потенциально до 10 (десяти) лет сверх предельного возраста пребывания на службе); в исключительных случаях – продление срока службы до 70 (семидесяти) лет по решению Президента Приднестровской Молдавской Республики в отношении должностных лиц (сотрудников), имеющих специальные звания от генерал-майора и выше, и иных должностных лиц (сотрудников), назначаемых Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Тем самым предлагаемые изменения и дополнение позволят продлить срок службы в таможенных органах Приднестровской Молдавской Республики для должностных лиц (сотрудников) таможенных органов в специальных званиях: от лейтенанта таможенной службы до капитана таможенной службы включительно – до 60 (шестидесяти) лет, от майора таможенной службы до полковника таможенной службы включительно – до 65 (шестидесяти пяти) лет, от генерал-майора таможенной службы и выше – не более чем до 70 (семидесяти) лет.

Через обозначенные преобразования предлагается реализовать один из основных принципов построения и функционирования системы государственной службы Приднестровской Молдавской Республики – единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.

В частности, предлагаемое изменение предельного возраста пребывания должностных лиц (сотрудников) таможенных органов на службе в таможенных органах Приднестровской Молдавской Республики в зависимости от специальных званий направлено на приведение его в соответствие с нормами, содержащимися в статье 62 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 2024 года № 163-З-VII «Об органах внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 24-31), статье 48 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2).

Относительно установления возможности продления предельного возраста нахождения на государственной службе в Приднестровской Молдавской Республике и приема на службу граждан, достигших предельного возраста пребывания на службе, следует обозначить, что предлагаемый предельный возраст нахождения на службе в таможенных органах Приднестровской Молдавской Республики и механизм его продления не является новеллой и содержится также и в других законодательных актах Приднестровской Молдавской Республики, регламентирующих порядок и условия прохождения отдельных видов государственной службы.

Поскольку должностные лица (сотрудники) таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики должны не только обладать глубокими знаниями законодательства в таможенной и смежных с ним сферах, но и быть способными самостоятельно, на высоком профессиональном уровне, ответственно и качественно выполнять возложенные на них обязанности и функции, а также в целях передачи опыта, учитывая, что в таможенных органах Приднестровской Молдавской Республики широко используется институт наставничества, предполагающий закрепление за новым сотрудником наставника из числа наиболее опытных и квалифицированных должностных лиц (сотрудников) таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики, увеличение предельного возраста пребывания на службе должностных лиц (сотрудников) таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики будет способствовать сохранению действующего квалифицированного кадрового состава и удержанию его на службе, обеспечению передачи накопленного опыта и воспитанию квалифицированных сотрудников молодого поколения. При таких обстоятельствах удержание на службе наиболее опытных представителей кадрового состава таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики представляется первоочередной задачей.

Социально-экономические последствия принятия проекта закона заключаются в оказании позитивного влияния на реализацию основных принципов построения и функционирования системы государственной службы Приднестровской Молдавской Республики и мотивации должностных лиц (сотрудников) таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики к службе на долгосрочной основе, обеспечению устойчивости кадрового состава таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики, что способствует защите экономического суверенитета и экономической безопасности государства.

Негативные последствия непринятия проекта закона выражаются в увеличении оттока высококвалифицированного кадрового состава таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики, увеличении дефицита кадров и, соответственно, снижении эффективности исполнения таможенными органами Приднестровской Молдавской Республики возложенных на них задач и функций;

б) в Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действуют нормы, определенные в рамках статьи 49 Федерального закона Российской Федерации от 21 июня 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», согласно которым сотрудники таможенных органов могут состоять на службе в таможенных органах
до достижения ими возраста:

1) прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы – 50 (пятьдесят) лет;

2) младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы – 55 (пятьдесят пять) лет;

3) майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы – 60 (шестьдесят) лет;

4) генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации –65 (шестьдесят пять) лет.

Сотрудники таможенных органов – женщины по своему желанию могут состоять на службе в таможенных органах на 5 (пять) лет меньше срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 49 данного Федерального закона.

Срок пребывания на службе в таможенных органах сотрудников таможенных органов, достигших предельного возраста, установленного пунктом 1 этой же статьи, может быть продлен руководителем Федеральной таможенной службы в каждом конкретном случае до пяти лет.

Таким образом, предлагаемые проектом закона изменения и дополнение не превышают предельный возраст, установленный для сотрудников таможенных органов Российской Федерации;

в) в Приднестровской Молдавской Республике в данной сфере правового регулирования действуют следующие законодательные акты:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2006 года № 66-КЗ-IV «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 06-32);

3) Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 апреля 2012 года № 49-З-V «О системе государственной службы Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-18);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 205-З-V «О Следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-44);

6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 2024 года № 163-З-VII «Об органах внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 24-31);

7) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года № 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2);

г) реализация проекта закона не потребует принятия, отмены либо внесения изменений и (или) дополнений в иные нормативные правовые акты;

д) реализация проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат из республиканского бюджета;

е) для вступления в силу проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.

Президент

Приднестровской Молдавской Республики                                              В.Н. Красносельский