Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения»

Пояснительная записка к проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения»

а) Настоящий законопроект разработан в связи с внесением изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28). Указанный законопроект направлен на повышение доступности финансовых услуг, в том числе в сельской местности, посредством предоставления возможности держателям платежных карт снимать со своих счетов наличные денежные средства (услуга Cash-out) и пополнять свои банковские карты (счет)(услуга Cash-in) в кассе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю.

Преимущества услуг Cash-in и сервиса Cash-out для населения заключаются в упрощении процедуры снятия наличных и пополнения банковской карты (счета), в повышении доступности финансовых услуг, особенно там, где отсутствуют отделения банков, банкоматы, платежные терминалы. Это дает уверенность в свободном доступе к собственным средствам практически в любой момент. Так как снятие наличных станет доступнее, держателям карт не придется снимать деньги впрок.

Настоящий законопроект направлен на урегулирование вопроса определения налогооблагаемой базы в отношении услуг сервисов Cash-in и Cash-out, оказываемых в местах осуществления розничной торговли юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения. Данные услуги выражаются в принятии в кассу юридического лица или индивидуального предпринимателя от физических лиц - владельцев банковской карты, наличных денежных средств и зачисление банком эмитентом карты указанных средств на банковскую карту (счет) владельца (Cash-in), а также в выдаче физическим лицам - владельцам банковской карты наличных денежных средств из кассы юридического лица или индивидуального предпринимателя, при этом банк - эмитент платежной карты переводит безналичные денежные средства на счет юридического лица или индивидуального предпринимателя (Cash-out). Таким образом, предложенный законопроект направлен на недопущение двойного налогообложения, при этом не освобождает от уплаты налога от дохода (при его наличии), получаемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, от оказания услуг сервисовCash-in и Cash-out и не повлечет за собой снижение налоговых поступлений. 

Социально-экономические последствия принятия данного законопроекта направлены на обеспечение соблюдения налогового законодательства и принципа экономической обоснованности налогообложения;

б) в Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действует Налоговый кодекс Российской Федерации, который также не предусматривает обложение налогом (не включает в налогооблагаемую базу) поступления на счета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в счет наличных денежных средств, выданных физическим лицам из касс с использованием банковских карт, а также поступления в кассы наличных денежных средств от физических лиц для целей пополнения банковской карты (счета). Вместе с тем, в указанном кодексе отсутствуют аналогичные предлагаемым настоящим законопроектом специальные уточнения по рассматриваемому вопросу;

в) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2018 года № 270-З-VI «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения» (САЗ 18-39); 

г) реализация представленного проекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

д) в связи с разработкой данного проекта Закона потребуется внесение изменений в действующее законодательство, а именно в:

1) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28);

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 февраля 1995 года «О защите прав потребителей» (СЗМР 95-1); 

3) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 января 2013 года № 9 «О применении контрольно-кассовых аппаратов (машин) на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 13-02);

е) для реализации данного законопроекта Приднестровской Молдавской Республики не требуется принятия отдельного законодательного акта.