Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об электронном документе и электронной подписи»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об электронном документе и электронной подписи»

а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Республики «Об электронном документе и электронной подписи» (далее – проект) разработан в целях учета норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2023 года № 221-З-VII «О едином реестре населения» (САЗ 23-29), которые вступят в силу с 1 января 2024 года.

Так, проектом предлагается информацию, содержащуюся в сертификате открытого ключа электронной подписи для физического лица, расширить, дополнив номером реестровой записи о физическом лице.

Согласно подпункту з) статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 июля 2017 года № 205-З-VI «Об электронном документе и электронной подписи» (САЗ 17-28) сертификат открытого ключа электронной подписи – электронный документ, содержащий открытый ключ, подписанный электронной подписью удостоверяющего центра и подтверждающий принадлежность открытого ключа владельцу сертификата открытого ключа, а также позволяющий идентифицировать данного владельца.

В свою очередь, необходимо отметить, что согласно нормам Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2023 года № 221-З-VII «О едином реестре населения» (САЗ 23-29) идентификацию физических лиц предполагается осуществлять на основе номера реестровой записи о физическом лице (далее — идентификационный номер), являющегося основным идентификационным признаком физического лица на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Согласно Закону Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2023 года № 221-З-VII «О едином реестре населения» (САЗ 23-29) в государственную информационную систему «Единый реестр населения» (далее — ЕРН) должны включаться актуальные сведения о физическом лице, хранение которых осуществляется в базах данных соответствующих органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, предоставляющих соответствующие сведения в ЕРН.

Таким образом, ЕРН представляет собой совокупность содержащихся в базах данных органов государственной власти и управления, организаций сведений о физических лицах (гражданах Приднестровской Молдавской Республики, иностранных гражданах и лицах без гражданства, проживающих (пребывающих) на территории Приднестровской Молдавской Республики).

Идентификационный номер будет присваиваться оператором ЕРН каждому физическому лицу при первоначальном внесении сведений о нем в ЕРН и оставаться неизменным на протяжении всего периода существования этих сведений.

Кроме того, в случае принятия проекта, учитывая норму, заложенную в подпункте г) пункта 1 статьи 12 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2023 года № 221-З-VII «О едином реестре населения» (САЗ 23-29), сведения, содержащиеся в ЕРН, могут предоставляться, в том числе, удостоверяющим центрам при формировании сертификата открытого ключа электронной подписи.

Таким образом, в целях реализации положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2023 года № 221-З-VII «О едином реестре населения» (САЗ 23-29), соблюдения принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов, предусмотренного пунктом д) статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19), проектом предлагается включить в сведения, содержащиеся в сертификате открытого ключа, номер реестровой записи о физическом лице, присвоенный в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2023 года № 221-З-VII «О едином реестре населения» (САЗ 23-29).

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта будут являться обеспечение дополнительной идентификации физического лица — владельца сертификата открытого ключа, а также формирования единого информационного пространства в Приднестровской Молдавской Республике;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 3 июля 2017 года № 205-З-VI «Об электронном документе и электронной подписи» (САЗ 17-28);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 апреля 2010 года № 57-З-IV «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (САЗ 10-16).

В Российской Федерации в данной сфере действуют Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях, и о защите информации»;

в) реализация данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

г) принятие данного законопроекта не потребует разработки, внесения изменений и (или) дополнений либо отмены каких-либо иных нормативных правовых актов;

д) принятие данного законопроекта не потребует принятия отдельного нормативного правового акта о порядке вступления его в силу.