Михаил Бурла: «Какую бы налоговую систему мы ни применяли, при имеющейся базе больше поступлений в бюджет мы не получим»

Я хочу сказать про два документа. Первый – Концепция бюджетной и налоговой политики. Ее проект – фрагментарный. Второй документ, который мы получили, – Налоговый кодекс – является более системным. Для оценки и того, и другого документа, помимо тех данных, что содержится на сайте Государственной службы статистики и в официальных публикациях, в частности, в статистическом ежегоднике, который отражает данные прошлого года, нам нужна дополнительная информация. Речь идет об информации, которая касается финансовой отчетности отдельных предприятий. Мы имеем обобщенные в отраслевом разрезе сведения. Они дают усредненную информацию. Для глубокого анализа этого недостаточно. Я написал повторное письмо в адрес правительства с просьбой предоставить дополнительные данные. Надеемся, что нам предоставят информацию для более объективной и глубокой проработки тех документов, которые мы получили.

Что касается смены налоговой системы. Когда в 2000 году проводили реформу по введению нынешней налоговой системы, одним из основных обоснований было упрощение. Вместо пяти тогда действующих налогов ввели один, упростились администрирование, отчетность, учет. Это привело к уменьшению количества персонала, который занимался этой административной деятельностью. Сейчас нам предлагают гораздо более сложную систему, которая потребует дополнительного обучения и дополнительных трудовых ресурсов. Второй момент – ресурсное обеспечение этой системы. Мы неоднократно спрашивали, сколько надо затратить на ее внедрение. Мы не получили данных о том, сколько надо средств на перепрограммирование, на переподготовку кадров, на бланковую продукцию и так далее. Даже с этой точки зрения мы не можем оценить, каковы будут затраты. В условиях, когда нет средств на выплату зарплат, где взять эти ресурсы? Далее. НДС – он будет внедрен сразу в максимальной величине или, как это делали некоторые страны, поэтапно? Следующее. Самое главное – конечные цели, зачем все это делается. Мы неоднократно проводили расчеты, которые подтверждают, что по объему ожидаемых платежей в бюджет мы получим меньше, чем имеем сегодня. То есть одна из основных целей не будет достигнута. Кроме того, механизм возврата НДС не проработан, не указаны источники возврата, непонятно, будет ли он возвращаться вообще. Это еще один источник потерь.

Еще один момент. Нам говорят, что нас не понимают, что эта система никому непонятна. Практика подтверждает обратное. Реально уже 15 лет наши предприятия работают с внешним миром. Да, возможно, есть какие-то вопросы, но я нигде не видел какие-то рекламации по поводу непонимания нашей системы.

Следующий важный аспект – рост цен. Его не может не быть при введении НДС. Эти деньги должны кем-то компенсироваться. Однозначно, цены вырастут. Мы получим угнетение оборота и в торговле, и в сфере услуг. И без того наши встречи с избирателями говорят, что люди во многом себя ограничивают. Снизился, к примеру, оборот в аптеках. Это не потому, что людям не нужны лекарства. При имеющихся доходах люди просто не могут себе их позволить.

Далее. По налогу на имущество юридических лиц. В развивающейся экономике, с моей точки зрения, этот налог играет только вредоносную роль. Инвестиции не должны облагаться налогом. Что получается: предприятия, которые не вложили ничего в развитие, реконструкцию, модернизацию, оказываются в самом выгодном положении. Они платить почти ничего не будут. А те предприятия, которые вложили десятки, а то и сотни миллионов в новое оборудование, в новые технологии, должны будут заплатить налог на это оборудование. Стимулирующая функция налога не выполняется.

Я хотел бы, чтобы мы рассмотрели вопрос и в другом ракурсе. Мы сегодня говорим о мероприятиях, которые касаются, в первую очередь, надстройки. Пытаемся путем изменения такого важного элемента надстройки, как налоговая система, решить проблемы экономики. Основная проблема заключается, на мой взгляд, не в самой надстройке, потому что какую бы налоговую систему мы ни применяли, при имеющейся экономической базе мы больше поступлений в бюджет не получим. Это основная проблема. Стимулирование тоже возможно только тогда, когда есть достаточные поступления в бюджет: государство может дать тому или иному предприятию преференции только при наличии средств. Поэтому усилия должны быть направлены, в первую очередь, на расширение налогооблагаемой базы. Это может произойти за счет повышения КПД использования имеющихся основных фондов, восстановления остановленных производств, привлечения инвестиций и создания новых единиц бизнеса. По-другому не выйти из кризиса. У нас колоссальные провалы в налоговых сборах, в дефиците бюджета. Эти проблемы не решить с помощью одного только элемента – налоговой системы.