Андрей Исаев: «Важно сохранить социальное партнерство, упрочить его потенциал, отчего напрямую зависит социальный и гражданский мир в стране»

23 октября в Государственную Думу РФ внесён проект бюджета 2016 года, ранее одобренный Правительством. Доходы бюджета составят 13,5 трлн руб., расходы — 15,9 трлн руб., дефицит — 2,4 трлн руб., или 3% прогнозируемого ВВП. Рассмотрение бюджета в первом чтении запланировано на 13 ноября. При подготовке проекта федерального бюджета 2016 года вокруг разделов социальной сферы, определяющих достаток и качество жизни россиян, развернулись жесткие баталии.

О сложности и многогранности подготовительной работы по верстке российского бюджета, поисках компромисса ветвей власти рассказал вице-спикер Госдумы РФ Андрей Исаев.

«Мы в течение года вели достаточно серьезные споры с правительством. У нас существуют разногласия с его финансово-экономическим блоком по вопросам индексации пенсий, ежемесячных денежных выплат, — заявил заместитель Председателя Государственной Думы, курирующий социальные вопросы, Андрей Исаев. — Эти споры продолжаются и поныне, но я хочу сказать: нам фантазиями заниматься некогда. Наша позиция четко обозначена – в 2013 году принят закон, по которому пенсии должны индексироваться по итогам инфляции за предыдущий год. В переговорах с правительством мы эту позицию отстаивали, готовы настаивать на ней и дальше. Играть в поддавки не собираемся, но, разумеется, будем руководствоваться при этом реальной экономической ситуацией».

На сегодняшний день при реализации бюджета имеются существенные трудности. Денег, по заверению Минфина РФ, попросту не хватает, экономика пребывает в сложной ситуации. В таких условиях Правительство предлагает парламенту определенный компромисс. В частности, предложено провести индексацию пенсии в два этапа: с 1 февраля увеличить ее на 4 процента, а по итогам первого полугодия будут внесены предложения о доиндексации пенсии. Одним из условий второй индексации пенсии выдвигается отказ от ее увеличения работающим пенсионерам.

«Разумеется, такое предложение поступило не от хорошей жизни, и мотивация Кабинета министров понятна. В разгар кризиса помочь надо в первую очередь тем, у кого пенсия — единственный источник дохода. Работающие пенсионеры имеют и другой источник — зарплату, поэтому им будет легче справиться с трудностями, чем неработающим пенсионерам. Однако при реализации правительственной инициативы мы можем столкнуться с серьезными проблемами. Сегодня индексация пенсии — это увеличение стоимости пенсионного коэффициента, балла. Неиндексация работающим пенсионерам означает, что для них будет установлена иная стоимость балла, нежели у неработающих граждан пенсионного возраста. Естественно, возникает вопрос: в каких баллах будет осуществляться такой перерасчет у работающих пенсионеров при реализации правительственного предложения?»

По словам Андрея Исаева, сегодня живо дискутируется продление «заморозки» накопительных пенсионных взносов. Он считает, что принятое правительством решение правильное. Правительство прислушалось к мнению депутатов, и «замороженные» взносы в размере 349 миллиардов рублей пойдут, скорее всего, на вторую индексацию пенсий. Граждане в этом случае ничего не теряют, ибо пропорционально уплаченным взносам возрастает их будущая страховая пенсия. «Отрадно, что нашло отклик предложение «Единой России» сохранить в бюджете Пенсионного фонда один миллиард рублей, который традиционно направляется на оказание помощи одиноко живущим пенсионерам. Речь идет о газификации их жилья, о строительстве и реконструкции домов престарелых», –– заметил российский депутат.

Еще одна очень важная проблема — максимально широкая реализация программы «Земский доктор». Она дала возможность создать 15 000 новых рабочих мест на селе, побудив столько же людей сменить образ жизни и переехать в сельскую местность, где сегодня они оказывают медицинскую помощь. В ходе дебатов было принято решение о том, что возраст участников программы «Земский доктор» будет повышен до 50 лет, а в территориальный перечень наряду с деревнями, селами, рабочими поселками будут включены поселки городского типа.

Сегодня в России, по данным ВЦИОМ, 60 процентов граждан вынуждены экономить на продуктах. Примерно половина из них урезала расходы на еду, потому что сильно подорожали продукты питания. Социальная платформа партии «Единая Россия» неоднократно предлагала правительству создать федеральную программу, по которой малообеспеченные слои населения получали бы специальные платежные карты для приобретения свежих и полезных продуктов в магазинах.

Министерство промышленности и торговли России разработало программу дополнительного питания малоимущих граждан. По ней люди, нуждающиеся в поддержке, будут получать денежные средства на приобретение овощей, фруктов, ягод, зелени, мясной, молочной, рыбной продукции, птицы и яиц. Категорически запрещено будет тратить их на табак и алкоголь. Деньги будут начисляться на пластиковые карты по итогам собеседования и проверки документов у тех, кто обратился с заявкой в отделение уполномоченного органа исполнительной власти. Предполагается, что средства будут направляться ежемесячно, а деньги, не потраченные в течение месяца, «сгорят», так как обналичить их в банкомате будет невозможно. Финансирование программы должно осуществляться по двум каналам: из федерального и регионального бюджетов.

«Наконец-то исполнительная власть нас услышала, чему мы, безусловно, рады. Введение платежных продовольственных карт призвано сыграть двойную полезную роль. С одной стороны, поддержать нуждающихся, а с другой — отечественного товаропроизводителя. Очевидно, что опосредованно получателями субсидий станут местные продавцы, переработчики, животноводы, производители кормов, хлеборобы, то есть все звенья экономики регионов. Важно и то, что стимулируется создание локальных рабочих мест. Надеюсь, предложенная программа получит общественную поддержку и будет успешно реализована», –– сказал Андрей Исаев.

Депутат считает, что предложенный проект до его реализации должен пройти широкое обсуждение. При всем его одобрении есть много вопросов: как люди будут расплачиваться в малых городах, в поселках и деревнях, где отсутствуют терминалы? Каким образом они там смогут получить социальную помощь? Что сделать, дабы избежать злоупотреблений?

Наряду с проектом федерального бюджета в Госдуму внесены и проекты бюджетов социальных фондов — пенсионного, социального и обязательного медицинского страхования. В середине октября депутаты «Единой России» встречались с их руководителями и подвергли резкой критике работу фондов социального и обязательного медицинского страхования. «Наша задача — обеспечить в полном объеме четкое выполнение всех социальных обязательств, несмотря на трудную финансово-экономическую ситуацию. Именно поэтому эффективность работы фондов будет привлекать повышенное внимание. Время безответственных обещаний и нерадивых чиновников закончилось», –– заявил законодатель.

Как рассказал депутат Госдумы, со Счётной палатой было согласовано замечание о том, что сегодня есть острая необходимость урегулировать правовой статус фондов, равно как и средств, которые находятся в их распоряжении. Правительство по непонятным причинам с 2002 года затягивает принятие закона «О статусе внебюджетных социальных фондов». Три раза Государственная Дума в своем постановлении констатировала необходимость принятия соответствующего закона, который придал бы фондам правовую основу.

«Бесспорным является и предложение Счётной палаты установить уголовную ответственность за уклонение от уплаты взносов. Она должна быть примерно такой же, как за уклонение от уплаты налогов, к чему обязывает и Конституционный суд. Неважно, заплатили за работника взнос в Пенсионный фонд или не заплатили, если формально зарплата ему начислена, то он в полном объёме располагает всеми пенсионными правами. И мы понимаем, что работодатель, не заплативший деньги в Пенсионный фонд, фактически крадет их у государства, у других страхователей, поэтому такая уголовная ответственность, безусловно, необходима», –– считает Исаев.

Российский законодатель надеется, что соответствующие законы будут разработаны и в кратчайшие сроки внесены в Государственную Думу. «Сейчас всем нам очень важно сохранить социальное партнерство, упрочить его потенциал, отчего напрямую зависит социальный и гражданский мир в стране. Насколько будет прочным он, настолько крепкой, неуязвимой окажется и Россия в час нового передела миропорядка», –– убежден Исаев.