Итоги работы парламента за период весенне-летней сессии подводили председатели комитетов на пресс-конференции

Итоги работы парламента за период весенне-летней сессии подводили в Верховном Совете сегодня. Председатели семи парламентских комитетов провели пресс-конференцию для представителей журналистского сообщества.

На пресс-конференции Председатель Комитета по экономической политике, бюджету и финансам  Михаил Бурла отметил ряд направлений, по которым велась работа в комитете. Так, в весенне-летнюю сессию были рассмотрены и приняты несколько проектов закона, касающихся бюджетной и налоговой политики республики. Петром Пасатом была предложена и 20 февраля 2008 года сессией поддержана инициатива, согласно которой изменены сроки предоставления Президентом в Верховный Совет основных финансовых документов. Речь идет о Концепции бюджетной и налоговой политики, изменениях в налоговые законы, Прогнозе социального и экономического развития, основных направлениях денежно-кредитной политики, а также проекта бюджета, пояснил Михаил Бурла. «До 2008 года существовала система, когда дата утверждения этих документов приходилась на конец сентября, а по действующему законодательству необходимо было предоставлять проект бюджета к 1 октября. В прошлом году последние изменения в налоговые законы были подписаны Президентом 27 сентября и 1 октября Президент должен был нам предоставлять проект бюджета. Такая ситуация  была не очень оптимальная и эффективная для работы, поэтому все сроки были смещены к началу года».

Как следствие этого, отметил Михаил Бурла, Верховным Советом уже принята Концепция бюджетной и налоговой политики.  На рассмотрении находится Прогноз социально-экономического развития и Концепция основных направлений денежно-кредитной политики на будущий год. «Смещение сроков дает возможность Министерству финансов в течение полутора-двух месяцев разрабатывать проект бюджета на будущий год. По новым срокам он должен поступить к 10 сентября», - сказал Михаил Порфирьевич.

В ходе конференции он также отметил, что в закон о бюджете на текущий год за период работы весенне-летней сессии был внесен ряд изменений, направленных на повышение уровня доходов населения. Заработная плата бюджетников размером ниже прожиточного минимума была доведена до его уровня. Кроме этого было принято решение не облагать подоходным налогом сумму доходов бюджетников, равную прожиточному  минимуму. Это позволило несколько повысить заработную плату  работникам бюджетной сферы.

«Мы рассматривали и ряд изменений, связанных с бюджетом и помощью, которая нам была оказана Российской Федерацией, - добавил Председатель Комитета по экономической политике, бюджету и финансам. – На законодательном уровне был определен механизм распределения данной помощи. Часть средств была использована  для повышения пенсий на 85 рублей ежемесячно, другая часть была направлена на улучшение питания детей в интернатах и ряде других учреждений республики, и третья часть была выделена на развитие агропромышленного комплекса».

Говоря о принятой Верховным Советом Концепции бюджетной и налоговой политики на будущий год и среднесрочную перспективу, Михаил Бурла отметил, что налоговые параметры сохранены на прежнем уровне. Такой вариант является отражением в какой-то степени стабильности налоговой системы и будет хорошим ориентиром для предпринимателей, сказал Михаил Порфирьевич.

На протяжении последних нескольких месяцев Комитет по экономической политике работает над пакетом документов, предложенных спикером Евгением Шевчуком и направленных на стимулирование малого бизнеса в Приднестровье. «Они направлены на то, чтобы упростить систему регистрации и лицензирования, активизировать и создать льготную систему налогообложения и систему упрощенной отчетности для малого бизнеса», -  пояснил журналистам председатель профильного комитета.

По его словам, в период весенне-летней сессии проводилась работа и по таким направлениям как приватизация, преимущественно малых объектов собственности, а также работа над отчетными документами фонда социального страхования, содействия занятости, ПРБ.

На пресс-конференции Ефимий Коваль рассказал журналистам об итогах работы возглавляемого им Комитета по промышленности, аграрной политике и природным ресурсам. Он отметил, что большая работа была проведена по разработке Государственной целевой программы «Восстановительные работы и модернизация жилищно-коммунального хозяйства ПМР на 2008-2013 гг.», призванной наладить систему  функционирования ЖКХ  в республике. Напомним, что соответствующий закон предусматривает реализацию программы в два этапа. На первом предполагается проведение работ с задолженностью предприятий, упорядочение предоставляемых льгот, проведение мероприятий направленных на большую прозрачность при формировании тарифов, проведение инвентаризации объектов ЖКХ и оформление правоустанавливающих объектов. На втором этапе предусмотрены мероприятия по обеспечению государственной поддержки восстановления и модернизации жилищно-коммунального комплекса. «Поступает очень много вопросов: по тарифам, по качеству обслуживания, по коммунальным платежам, – комментировал Ефимий Коваль. - Если по данной программе согласно расчетам и требованиям будут выделены денежные средства со стороны республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетные поступления, можно поэтапно выполнить все объемы работ и в рамках реализации этой программы максимально восстановить жилищно-коммунальное хозяйство».

Кроме того, внесены изменения и дополнения в Закон «О Фонде государственного резерва ПМР». Законом предусмотрено создание резерва финансовых средств для развития агропромышленного комплекса республики, то есть создан постоянно действующий механизм поддержки хозяйствующих субъектов АПК. «Данный законопроект был разработан с целью кредитования агропромышленного комплекса, - обозначил председатель профильного комитета. - Разработан механизм, определены сроки кредитования. Это и внутренние бюджетные средства, это и внебюджетные средства, это помощь Российской Федерации. Главное, чтобы данный механизм работал долгие годы».

Комитет по промышленности, аграрной политике и природным ресурсам за отчетный период работал над законопроектом о приватизации государственного жилищного фонда, в частности общежитий квартирного типа. В процессе работы над ним, как пояснил Ефимий Коваль, неоднократно проводились совещания с главами госадминистраций городов и районов. «Одним из препятствий было согласие 60% жильцов на приватизацию.  Обязательным было создание товарищества собственников жилья. Хотя при приватизации государственных или муниципальных квартир таких обязательств не требовалось. В ходе совещаний было высказано главами госадминистраций, лицами, ответственными за приватизацию в городах и районах, и гражданами, что данные ограничения мешают приватизации общежитий квартирного типа. Наше законодательство позволило убрать эти препятствия», - рассказал представителям масс-медиа Ефимий Михайлович.

Внесены также изменения в Жилищный кодекс, которые прописывают особенности осуществления процесса переустройства и перепланировки жилых помещений без нанесения ущерба основным конструкциям. «Эта процедура упрощена, вместе с тем увеличена ответственность граждан за самовольное переустройство, самовольное нарушение конструкций домов, особенно многоквартирных», - объяснил председатель комитета.

Разработан и сессией принят закон «Об электросвязи»,  регулирующий правоотношения в данной области, а также изменения в закон «Об органах местной власти и местного самоуправления», обязывающие госадминистрации городов и районов ежемесячно проводить ярмарки. Как объяснил журналистам Ефимий Михайлович, «этот вопрос необходимо было урегулировать на  законодательном уровне, чтобы люди хотя бы раз в месяц покупали продукцию на ярмарках по более дешевой цене, чем на рынках.  При этом сельхозпроизводителям дается право торговать продукцией в специально отведенных местах, за которые они не будут платить деньги».

Депутат Верховного Совета Галина Антюфеева осветила деятельность в весенне-летнюю сессию Комитета по законодательству:  «Рассмотрен и принят принципиально новый Закон - «О наказах избирателей». Он позволяет всем гражданам участвовать в управлении делами государства через своих свободно избранных представителей – депутатов - посредством наказов». Напомним, что в законе закреплены обязанности депутатов представительных органов всех уровней по учету и предварительному изучению наказов избирателей, установлен механизм их рассмотрения,  определен порядок финансирования мероприятий по выполнению наказов избирателей, закреплен механизм контроля за реализацией мероприятий по выполнению наказов избирателей. Установленный законом механизм финансирования предполагает исполнение наказов избирателей через принятие Советами перечней и государственных (муниципальных) программ. Объем финансирования таких программ будет составлять не более 1 % от налоговых поступлений в доходную часть соответствующего бюджета, рассказала Галина Михайловна.

За отчетный период Комитет по законодательству работал над изменениями в закон «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР». Они были разработаны в связи с необходимостью исполнения постановления Конституционного суда ПМР от 27 марта 2007 года. Положения принятого закона приводят статус сельских (поселковых) администраций в соответствие с Конституцией республики. Как сказала журналистам Галина Антюфеева, на сегодняшний день полномочия администраций сел (поселков) четко определены и расширены, отрегулированы данным законом.

Сегодня в Комитете по законодательству совместно с парламентским Комитетом по правоохранительным органам продолжается работа над новым Кодексом об административных правонарушениях. С этой целью, как пояснила Галина Антюфеева, будет организована совместная деятельность с представителями академических кругов. В планах комитета – работа над Уголовным и Уголовно-исполнительным кодексами. «Основной целью законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс» является совершенствование института примирения с потерпевшим, а проектов законов «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс» и «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный Кодекс» - введение на территории нашей республики нового вида наказания, альтернативного лишению свободы – обязательные работы», - коротко обозначила Галина Михайловна.

Председатель Комитета по законодательству добавила, что активная работа ведется с  избирателями. За последние полгода поступило 538 письменных и около трехсот устных обращений граждан: « Все это злободневные проблемы и вопросы, они дают нам возможность проанализировать, какие пробелы имеются в законодательстве».

Об итогах работы Комитета по вопросам общественных объединений, спорту и СМИ за последние полгода журналистам рассказал заместитель Председателя Антон Онуфриенко. Он отметил, что за отчетный период велась работа над новой редакцией действующего закона «Об общественных объединениях». По этому вопросу Комитетом проводились неоднократные слушания, велась тесная работа с координационным советом общественных организаций. В результате такой работы было получено множество предложений, поправок.

Отметим, на момент проведения пресс-конференции законопроект «Об общественных объединениях» находился в преддверии принятия, а на последнем заседании весенне-летней сессии 2008 года он был принят в окончательном чтении. Новый закон прописывает особенности создания, деятельности и ликвидации общественных объединений, требования к их регистрации и прочее.

Как сказал Антон Онуфриенко, Верховным Советом приняты также законы «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О свободе совести и религиозных организаций», «О рекламе», «О физкультуре и спорте».

Комитет по социальной политике за отчетный период рассмотрел 75 законопроектов, по которым был ответственным. Об этом рассказал председатель комитета Сергей Чебан. Сессией принят и сегодня уже подписан  Президентом Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и безопасную окружающую природную среду. Как пояснил Сергей Федорович, закон упрощает процедуру и сроки получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии  или несоответствии проектной документации хозяйствующих субъектов, а также их продукции санитарным правилам, устанавливает срок действия санитарно-эпидемиологического заключения в зависимости от видов деятельности и продукции.

Верховным Советом был принят также Закон «Об индивидуальном учёте в системе  государственного пенсионного страхования», который  регулирует  организацию  и  ведение индивидуального учета сведений   о   застрахованных  лицах, определяет  цели  и  принципы индивидуального   (персонифицированного)  учета.

Как отметил Сергей Чебан, сессией принят и Закон «Об организации страхового дела», который, вводит нормы, позволяющие расширить круг субъектов страховой деятельности, повысить   финансовую  устойчивость страховщиков, создать благоприятные условия для притока иностранного  капитала  в  республику.

В Комитете по вопросам образования, науки, культуры семьи и детства за уходящую весенне-летнюю сессию разработаны законопроекты, регулирующие отношения в области дошкольного, начального и среднего профессионального образования,  высшего и послевузовского.

Так, парламентариями был принят Закон «О дошкольном образовании».  «Целью данного закона является формирование государственного образовательного  стандарта для дошкольного образования, определение требований к уровню развития ребенка и обязательных требований к  условиям, при которых данный уровень может быть достигнут», - прокомментировал Анатолий Дирун.

Комитет по образованию работал также над изменениями и дополнениями в Закон «О развитии начального и среднего профессионального образования», предусматривающего совершенствование данной системы в республике. Как сказал Анатолий Викторович, законодательная инициатива является коллективной: «Мы ее также называем законодательной инициативой от Фракции «Обновление». Ее цель -  определение приоритетов в области формирования государственного заказа и целевого финансирования в сфере среднего профессионального образования».

На протяжении весенне-летней сессии, как отметил Анатолий Дирун, депутаты вели активную организационную деятельность. За отчетный период были проведены Дни науки, круглые столы, приуроченные к Дням семьи. Депутаты комитета неоднократно проводили выездные заседания в различных населенных пунктах Приднестровья, где обменивались мнениями и предложениями по тому или иному проекту закона. Начал свою работу общественный экспертно-консультативный Совет по культуре.

Результаты труда Комитета по правоохранительным органам за период работы пятой сессии нынешнего созыва озвучил на пресс-конференции Андрей Сипченко. Он отметил, что деятельность комитета достаточно специфична, потому и разрабатываемые законы носят соответствующий характер. Так комитетом рекомендованы, а сессией поддержаны законопроекты «О внешней разведке», «О государственной службе безопасности», «Об оперативно-розыскной деятельности».

«Достаточно серьезный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», - сказал Андрей Сипченко.  - Он принят  во исполнение конституционных требований о соблюдении прав и свобод граждан, а также для борьбы с латентной преступностью. Что нового в этом законе? Впервые был введен двойной контроль: все мероприятия оперативно-розыскных подразделений, которые ограничивают права и свободы наших граждан, должны проводиться только на основании санкции прокуратуры и решения суда».

В продолжении своего выступления председатель Комитета по правоохранительным органам отметил, что в период весенне-летней сессии было также принято Постановление об амнистии. «По последним данным более 500 человек были освобождены от дальнейшего отбывания наказания.  Порядку 300 человекам сокращены сроки, и сегодня в суде находится порядка 100 дел, они еще будут рассмотрены», - обрисовал ситуацию Андрей Сипченко.

Кроме того, Комитетом по правоохранительным органам было предложено сессии принять рамочные нормы международной конвенции «О гражданстве» и еще ряд международных конвенций, которые касаются соблюдения прав и свобод граждан. Сессия их поддержала, пояснил Андрей Сипченко. Сегодня эти правовые акты находятся в правовом поле нашего государства.        

«На сегодняшний день в комитете находится  достаточно много серьезных законопроектов,- поделился перспективами работы Комитета по правоохранительным органам его председатель Андрей Сипченко. - Это законопроект «О противодействии легализации и отмыванию доходов», это и новый Кодекс об административных правонарушениях: мы сегодня разрабатываем в республике уникальную систему административного судопроизводства».

За период весенне-летней сессии Верховным Советом принято более 100 законов, затрагивающих все сферы жизни приднестровцев. Неизменным приоритетом в работе парламента и проводимой государством политики по-прежнему остается обеспечение социальных гарантий, стабильности жизнедеятельности граждан, защита конституционных прав и свобод приднестровцев.