Русский
English-
Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики
Официальный сайт
О нынешнем положении в транспортной отрасли
27.11.2013
С докладом на эту тему в ходе парламентских слушаний выступил представитель НП «Ассоциация транспортников и дорожников Приднестровья» Михаил Кройтман.
Транспорт, особенно автомобильный, является источником повышенной опасности не только для участников перевозок, но и для окружающих. Руководители транспортных предприятий, водители несут уголовную ответственность за безопасность осуществляемых перевозок.
После распада СССР и создания нашего государства возникла проблема: на чём возить приднестровцев? Особенно остро вопрос стоял с пригородными маршрутами. Было принято решение переоборудовать грузовые «бусики» в пассажирские ввиду высокой стоимости последних. Это было сделано на специальных предприятиях, согласно ГОСТу, и оформлено в МРЭО ГАИ.
Прошли годы. Автотранспорт вновь необходимо заменять на пассажирский. В республике такой автотранспорт не производится, поэтому его нужно закупать за пределами ПМР. При этом ввозная таможенная пошлина очень большая. Так, в 2012 году АК-2809 приобрела современный автобус вместимостью более 40 посадочных мест, работающий на сжатом природном газе. Он курсирует на маршруте «Тирасполь – Каменка». Таможенная пошлина при его ввозе составила 7 тыс. долларов. А ведь обновлять подвижный состав необходимо – более половины автобусов малой вместимости переоборудованы из грузовых.
Автотранспортные предприятия хотели бы, чтобы их освободили от ввозной таможенной пошлины на маршрутные автобусы, которые приобретаются для перевозки граждан ПМР, в том числе и льготных категорий. Ведь промышленники освобождены от этой пошлины при приобретении оборудования для производства. Для нас автобусы – это тоже оборудование для производственной деятельности. Если есть необходимость, можно установить определённый срок в 5-10 лет, как это сделано в других государствах. За год сделать все это невозможно. Пассажирский автобус вместимостью до 20 посадочных мест импортного производства стоит порядка 160 тыс. евро.
Еще один важный вопрос – перевозка на регулярных маршрутах граждан ПМР, обладающих льготами. Статья 34 Закона ПМР «О социальной защите ветеранов труда, военной службы и лиц пенсионного возраста» гласит, что «пенсионеры, достигшие: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, имеют право на бесплатный проезд всеми видами городского общественного транспорта (за исключением такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности в пределах административного района».
18 февраля 2009 года принят новый закон. Статья 34 изложена в следующей редакции: «Пенсионеры, достигшие: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, имеют право на бесплатный проезд всеми видами транспорта общего пользования (за исключением легковых таксомоторов) на городских и пригородных маршрутах (перевозка пассажиров за пределы города на расстояние до 50 км)». Для Приднестровья 50 км ¬– это весь пригород. Он составляет более 1100 рейсов в сутки.
Действующий закон «О транспорте», статья 5: «Договоры или контракты должны носить конкретные взаимные обязательства обеих сторон. Транспортное предприятие обеспечивает бесперебойную перевозку пассажиров и грузов. Республиканские органы исполнительной власти и государственные администрации в пределах своей компетенции обеспечивают необходимое финансирование, представление налоговых льгот, решают вопросы возмещения убытков от перевозки льготных категорий граждан». Статья 7 этого закона определяет, как это делать. Эту статью я зачитал для министра финансов Е.Г. Гиржул. Нет и не было никогда термина «несанкционированные перевозки». Перевозки предусмотрены законом, и мы не имеем права не осуществлять их.
На 1 января 2012 года долг государства перед перевозчиками за перевозку льготных категорий населения составлял 4,7 млн руб. На 1 января 2013 года – 11,6 млн руб.; за 9 месяцев 2013 г. – 2,7 млн руб. И это только долг перед перевозчиками – членами Ассоциации транспортников и дорожников Приднестровья. А есть еще такой солидный перевозчик, как ГУП «Промышленно-производственное объединение». Перед ним долг государства составляет более 0,5 млн руб. Эта ситуация терпима, пока у государственного предприятия в наличии новые белорусские автобусы. Но через год автопарк постареет, и этот перевозчик будет иметь те же проблемы, что и мы. Раньше таких долгов не было.
Ещё один негативный момент: налог на доходы мы оплачиваем по факту отчёта, в том числе и за эти 14,3 млн руб., которые не получены от государства. У перевозчиков долги за ГСМ и эксплуатационные материалы, кое у кого – долги по заработной плате, персонал работает неполный рабочий день. Низкий уровень зарплаты водителей ведёт к текучести кадров. Водители просто покидают наш регион. А ведь кого угодно за руль пассажирского автобуса не посадишь.
По вопросу монетизации льгот на проезд. Мы – «за», но государству это ничего не даст. Предлагаемая компенсация (34 рубля в месяц) несопоставима с потребностями (34 руб. х 12 x 140000 = 57 млн руб.).
По словам министра финансов, сложно проверить прозрачность этих цифр. Но данный порядок ранее был установлен Министерством промышленности, и мы его соблюдаем.
По данному вопросу в 2011–2012 годах Ассоциация транспортников обращалась в различные инстанции 28 раз. В 2013 году несколько раз обращались в Государственную службу транспорта и дорожного хозяйства, дважды – к Председателю Правительства, к Президенту ПМР с подписями всех руководителей транспортных организаций. Однако вопрос так и не решён.
В конце 2012 года была принята поправка к Закону «О республиканском бюджете», где были предусмотрены средства для погашения долгов перед перевозчиками. Данный закон Президент ПМР подписал. Но, по-видимому, для Министерства финансов его исполнение не является обязательным. Бывший начальник Госслужбы транспорта и дорожного хозяйства так прямо и заявил: «Будете просить денег – получите прокурорскую проверку». И в течение года они проводятся по несколько раз. Так продолжаться больше не должно. АК-2831 (г. Рыбница) приостановила обслуживание пригородных маршрутов. Около 50 автобусов стояли в ремонте, из них 18 – с ремонтом двигателей. Долг государства перед ними более двух миллионов рублей!
Мы понимаем: нет денежных средств. Но ведь что-то делать надо. Давайте производить взаимозачёты, хотя бы за ГСМ. Давайте вводить «социальную норму» по дням недели, как это делается в других государствах СНГ. На все виды услуг устанавливается социальная норма.
Транспорт, особенно автомобильный, является источником повышенной опасности не только для участников перевозок, но и для окружающих. Руководители транспортных предприятий, водители несут уголовную ответственность за безопасность осуществляемых перевозок.
После распада СССР и создания нашего государства возникла проблема: на чём возить приднестровцев? Особенно остро вопрос стоял с пригородными маршрутами. Было принято решение переоборудовать грузовые «бусики» в пассажирские ввиду высокой стоимости последних. Это было сделано на специальных предприятиях, согласно ГОСТу, и оформлено в МРЭО ГАИ.
Прошли годы. Автотранспорт вновь необходимо заменять на пассажирский. В республике такой автотранспорт не производится, поэтому его нужно закупать за пределами ПМР. При этом ввозная таможенная пошлина очень большая. Так, в 2012 году АК-2809 приобрела современный автобус вместимостью более 40 посадочных мест, работающий на сжатом природном газе. Он курсирует на маршруте «Тирасполь – Каменка». Таможенная пошлина при его ввозе составила 7 тыс. долларов. А ведь обновлять подвижный состав необходимо – более половины автобусов малой вместимости переоборудованы из грузовых.
Автотранспортные предприятия хотели бы, чтобы их освободили от ввозной таможенной пошлины на маршрутные автобусы, которые приобретаются для перевозки граждан ПМР, в том числе и льготных категорий. Ведь промышленники освобождены от этой пошлины при приобретении оборудования для производства. Для нас автобусы – это тоже оборудование для производственной деятельности. Если есть необходимость, можно установить определённый срок в 5-10 лет, как это сделано в других государствах. За год сделать все это невозможно. Пассажирский автобус вместимостью до 20 посадочных мест импортного производства стоит порядка 160 тыс. евро.
Еще один важный вопрос – перевозка на регулярных маршрутах граждан ПМР, обладающих льготами. Статья 34 Закона ПМР «О социальной защите ветеранов труда, военной службы и лиц пенсионного возраста» гласит, что «пенсионеры, достигшие: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, имеют право на бесплатный проезд всеми видами городского общественного транспорта (за исключением такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности в пределах административного района».
18 февраля 2009 года принят новый закон. Статья 34 изложена в следующей редакции: «Пенсионеры, достигшие: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, имеют право на бесплатный проезд всеми видами транспорта общего пользования (за исключением легковых таксомоторов) на городских и пригородных маршрутах (перевозка пассажиров за пределы города на расстояние до 50 км)». Для Приднестровья 50 км ¬– это весь пригород. Он составляет более 1100 рейсов в сутки.
Действующий закон «О транспорте», статья 5: «Договоры или контракты должны носить конкретные взаимные обязательства обеих сторон. Транспортное предприятие обеспечивает бесперебойную перевозку пассажиров и грузов. Республиканские органы исполнительной власти и государственные администрации в пределах своей компетенции обеспечивают необходимое финансирование, представление налоговых льгот, решают вопросы возмещения убытков от перевозки льготных категорий граждан». Статья 7 этого закона определяет, как это делать. Эту статью я зачитал для министра финансов Е.Г. Гиржул. Нет и не было никогда термина «несанкционированные перевозки». Перевозки предусмотрены законом, и мы не имеем права не осуществлять их.
На 1 января 2012 года долг государства перед перевозчиками за перевозку льготных категорий населения составлял 4,7 млн руб. На 1 января 2013 года – 11,6 млн руб.; за 9 месяцев 2013 г. – 2,7 млн руб. И это только долг перед перевозчиками – членами Ассоциации транспортников и дорожников Приднестровья. А есть еще такой солидный перевозчик, как ГУП «Промышленно-производственное объединение». Перед ним долг государства составляет более 0,5 млн руб. Эта ситуация терпима, пока у государственного предприятия в наличии новые белорусские автобусы. Но через год автопарк постареет, и этот перевозчик будет иметь те же проблемы, что и мы. Раньше таких долгов не было.
Ещё один негативный момент: налог на доходы мы оплачиваем по факту отчёта, в том числе и за эти 14,3 млн руб., которые не получены от государства. У перевозчиков долги за ГСМ и эксплуатационные материалы, кое у кого – долги по заработной плате, персонал работает неполный рабочий день. Низкий уровень зарплаты водителей ведёт к текучести кадров. Водители просто покидают наш регион. А ведь кого угодно за руль пассажирского автобуса не посадишь.
По вопросу монетизации льгот на проезд. Мы – «за», но государству это ничего не даст. Предлагаемая компенсация (34 рубля в месяц) несопоставима с потребностями (34 руб. х 12 x 140000 = 57 млн руб.).
По словам министра финансов, сложно проверить прозрачность этих цифр. Но данный порядок ранее был установлен Министерством промышленности, и мы его соблюдаем.
По данному вопросу в 2011–2012 годах Ассоциация транспортников обращалась в различные инстанции 28 раз. В 2013 году несколько раз обращались в Государственную службу транспорта и дорожного хозяйства, дважды – к Председателю Правительства, к Президенту ПМР с подписями всех руководителей транспортных организаций. Однако вопрос так и не решён.
В конце 2012 года была принята поправка к Закону «О республиканском бюджете», где были предусмотрены средства для погашения долгов перед перевозчиками. Данный закон Президент ПМР подписал. Но, по-видимому, для Министерства финансов его исполнение не является обязательным. Бывший начальник Госслужбы транспорта и дорожного хозяйства так прямо и заявил: «Будете просить денег – получите прокурорскую проверку». И в течение года они проводятся по несколько раз. Так продолжаться больше не должно. АК-2831 (г. Рыбница) приостановила обслуживание пригородных маршрутов. Около 50 автобусов стояли в ремонте, из них 18 – с ремонтом двигателей. Долг государства перед ними более двух миллионов рублей!
Мы понимаем: нет денежных средств. Но ведь что-то делать надо. Давайте производить взаимозачёты, хотя бы за ГСМ. Давайте вводить «социальную норму» по дням недели, как это делается в других государствах СНГ. На все виды услуг устанавливается социальная норма.
