Русский
English-
Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики
Официальный сайт
Поправки продолжают поступать
01.11.2013
Проект закона «О республиканском бюджете на 2014–2016 годы» для республики уникален. Впервые в истории на рассмотрение Верховного Совета поступил бюджет сразу на три года. На данный момент документ прошел процедуру первого чтения, и уже на этом этапе правительству пришлось выслушать немало критики. Например, отдельные параметры проекта бюджета противоречат данным прогноза социально-экономического развития. Исходя из данных, представленных в прогнозе, доходная часть государственной казны должна быть выше заявленной в самом бюджете. По плану правительства, в следующем году государство заработает около трех миллиардов рублей, потратит в полтора раза больше – свыше четырех с половиной млрд рублей. На фоне ожидания роста объемов производства, ВВП и доходов бюджета зарплаты бюджетников скорректируются лишь на коэффициент инфляции, что фактически означает их фиксацию на существующем уровне.
Тем не менее, депутатский корпус решил поддержать проект бюджета, устранив имеющие место недостатки в процессе второго чтения. Напомним, предметом второго чтения документа является распределение доходов и расходов республиканского бюджета по кодам статей и подразделов в пределах, утвержденных в первом чтении. Также утверждаются размеры дотаций городам и районам, суммы, направляемые на погашение государственного долга, и текстовая часть законопроекта.
В ответственный парламентский комитет уже поступил ряд поправок от главы государства, депутатов Верховного Совета и правительства.
«Поправки разнохарактерные, так как это текстовая часть законопроекта, касающаяся того, каким образом будут расходоваться средства в рамках каждой функциональной классификации, и того, как в целом будет работать бюджетная система 2014 года. В этой связи вопросов к законопроекту достаточно много, они были отмечены в качестве замечаний и предложений в рамках режима первого чтения. Сейчас комитет эти замечания и предложения обрабатывает. Исходя из их анализа будут разработаны и дополнительные поправки», – прокомментировал ход работы над законом о республиканском бюджете председатель профильного парламентского комитета Олег Василатий.
Одна из поправок ко второму чтению проекта бюджета, прорабатываемая на данный момент профильным комитетом, касается расчета минимального уровня заработной платы. Депутаты убеждены, что этот показатель должен утверждаться законом.
«Это показатель, от которого зависят заработная плата работников бюджетной сферы, налоговые отчисления, пенсионное обеспечение граждан. Правительство предлагает данный параметр определять самостоятельно. Но законодательство и Конституция ПМР предусматривают, что такие вещи могут определяться только законом», – уверен Олег Василатий.
Непоколебимым остается убеждение законодателей в том, что на уровне закона должны утверждаться и государственные программы.
Стоит отметить, что отличительной особенностью нынешнего российского бюджета является его формирование по программному принципу – расходы рассматриваются исходя из тех целей, которые установлены государственными программами. Этот подход, по мнению главы российского Минфина Антона Силуанова, означает, что граждане могут не только увидеть, что предусмотрено в бюджете, но и впоследствии спросить, что из заявленного сделано, а что нет. Потому нынешний бюджет России уже прослыл бюджетом госпрограмм.
Представленный правительством проект главного финансового документа на предстоящий трехлетний период приднестровские законодатели нарекли «грустным», охарактеризовав его как проект стагнации, консервации существующей ситуации. В то же время, с точки зрения председателя Комитета по экономической политике Олега Василатия, бюджет – всего лишь инструмент, ключ к развитию республики в програмном планировании. При этом механизм формирования программ остается дискуссионным.
«Правительство также предлагает самостоятельно утверждать программы капитальных вложений, программу развития дорожной отрасли и другие программы. Верховный Совет считает, что механизм рассмотрения и утверждения данных программ должен быть публичным, а единственная возможность это сделать – это закрепить их механизм законодательно, то есть определить данные программы в законе о республиканском бюджете», – подчеркнул председатель профильного комитета.
О том, что вокруг этого вопроса развернутся дебаты, можно судить по опыту 2012 года. Практика всех предыдущих лет предвещает горячие споры вокруг второго чтения документа в целом. Как в прошлом, так и в этом году позиция Верховного Совета относительно проекта бюджета остается неизменной: его необходимо принимать – республика должна жить в соответствии с законом. И для этого народные избранники намерены сделать все возможное в рамках законотворческой деятельности.
Тем не менее, депутатский корпус решил поддержать проект бюджета, устранив имеющие место недостатки в процессе второго чтения. Напомним, предметом второго чтения документа является распределение доходов и расходов республиканского бюджета по кодам статей и подразделов в пределах, утвержденных в первом чтении. Также утверждаются размеры дотаций городам и районам, суммы, направляемые на погашение государственного долга, и текстовая часть законопроекта.
В ответственный парламентский комитет уже поступил ряд поправок от главы государства, депутатов Верховного Совета и правительства.
«Поправки разнохарактерные, так как это текстовая часть законопроекта, касающаяся того, каким образом будут расходоваться средства в рамках каждой функциональной классификации, и того, как в целом будет работать бюджетная система 2014 года. В этой связи вопросов к законопроекту достаточно много, они были отмечены в качестве замечаний и предложений в рамках режима первого чтения. Сейчас комитет эти замечания и предложения обрабатывает. Исходя из их анализа будут разработаны и дополнительные поправки», – прокомментировал ход работы над законом о республиканском бюджете председатель профильного парламентского комитета Олег Василатий.
Одна из поправок ко второму чтению проекта бюджета, прорабатываемая на данный момент профильным комитетом, касается расчета минимального уровня заработной платы. Депутаты убеждены, что этот показатель должен утверждаться законом.
«Это показатель, от которого зависят заработная плата работников бюджетной сферы, налоговые отчисления, пенсионное обеспечение граждан. Правительство предлагает данный параметр определять самостоятельно. Но законодательство и Конституция ПМР предусматривают, что такие вещи могут определяться только законом», – уверен Олег Василатий.
Непоколебимым остается убеждение законодателей в том, что на уровне закона должны утверждаться и государственные программы.
Стоит отметить, что отличительной особенностью нынешнего российского бюджета является его формирование по программному принципу – расходы рассматриваются исходя из тех целей, которые установлены государственными программами. Этот подход, по мнению главы российского Минфина Антона Силуанова, означает, что граждане могут не только увидеть, что предусмотрено в бюджете, но и впоследствии спросить, что из заявленного сделано, а что нет. Потому нынешний бюджет России уже прослыл бюджетом госпрограмм.
Представленный правительством проект главного финансового документа на предстоящий трехлетний период приднестровские законодатели нарекли «грустным», охарактеризовав его как проект стагнации, консервации существующей ситуации. В то же время, с точки зрения председателя Комитета по экономической политике Олега Василатия, бюджет – всего лишь инструмент, ключ к развитию республики в програмном планировании. При этом механизм формирования программ остается дискуссионным.
«Правительство также предлагает самостоятельно утверждать программы капитальных вложений, программу развития дорожной отрасли и другие программы. Верховный Совет считает, что механизм рассмотрения и утверждения данных программ должен быть публичным, а единственная возможность это сделать – это закрепить их механизм законодательно, то есть определить данные программы в законе о республиканском бюджете», – подчеркнул председатель профильного комитета.
О том, что вокруг этого вопроса развернутся дебаты, можно судить по опыту 2012 года. Практика всех предыдущих лет предвещает горячие споры вокруг второго чтения документа в целом. Как в прошлом, так и в этом году позиция Верховного Совета относительно проекта бюджета остается неизменной: его необходимо принимать – республика должна жить в соответствии с законом. И для этого народные избранники намерены сделать все возможное в рамках законотворческой деятельности.
