Председатель Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики ответил на вопросы журналистов

Председатель Верховного Совета Евгений Шевчук
 
Добрый день. Всех хотел бы поблагодарить за то, что нашли время и возможность прийти на традиционную встречу с Председателем Верховного Совета. Напомню, мы традиционно встречаемся. В ходе встречи обсуждаем различные вопросы и освещаем определенный срез деятельности Верховного Совета за  истекший период.

 

Предлагаю выслушать краткую официальную информацию, подготовленную Аппаратом и комитетами Верховного Совета. Я думаю, что она будет   интересна как для журналистов, так и для граждан ПМР.

 

Итак, завершился 2008 год. Нам казалось, что 2008 год был  непростым. Однако время показывает, что 2009 год несет тоже определенный спектр испытаний, но вместе с тем хотелось бы отметить  некоторые аспекты 2008-го, ушедшего уже, года, в разрезе работы Верховного Совета.

 

В 2008 году было проведено Верховным Советом 29 пленарных заседаний, в ходе которых рассмотрено 830 вопросов. Были приняты по этим вопросам постановления, законы. И на основании принятых решений в 2008 году было подписано 269 законов, включая законы о внесении  изменений. То есть Верховный Совет совместно с Президентом отрегулировали нормы права 269 законами.

 

По сравнению с аналогичным периодом прошлого созыва (2003 год третьего созыва) сессией рассмотрено в полтора  раза больше вопросов  и направлено на подпись Президенту почти в два раза больше законов. То есть это говорит о том, что  депутатскому корпусу, Аппарату Верховного Совета, аппарату комитетов удалось отработать такую систему взаимодействия с исполнительными органами власти, с субъектами законодательной инициативы,  которая повысила скорость или срочность рассмотрения законопроектов.

 

Безусловно, это положительный результат. Динамика говорит о том, что качество работы Верховного Совета, по моей оценке, повышается, и весь депутатский корпус настроен  в перспективе на то, чтобы пытаться преодолеть новые барьеры, новые пределы тех высот, за которыми не только будет увеличено количество законов (над чем мы сейчас работаем), но и, безусловно, повышено качество законопроектов. Это позволит в дальнейшем меньше вносить изменений. 

 

Мы, конечно, реагируем на те вызовы, которые осложняют  приднестровскую жизнь, и, безусловно, это  реагирование идет и на законодательном уровне. Но нам бы  хотелось также, чтобы те законы, которые мы принимали,   были  длительными  по сроку действия и потом в них не вносились бы изменения.  Нам хотелось бы, чтобы они исполнялись в полном объеме. Это, кстати, проблема, которая существует во многих  странах,  присуща  она  и  Приднестровью.  И  одним  из  приоритетных  вопросов   на 2009 год для  Верховного Совета будет являться контроль за исполнением уже принятых  решений, а также доведение принятых решений до самых низовых звеньев государственного управления.

 

Наибольшая законотворческая нагрузка традиционно возлагается на Комитет по бюджету и финансам. Где-то более трети всех находящихся законопроектов проходит через этот комитет. Комитет успешно справляется с  этой задачей.

 

Я хотел бы отметить и перспективные вопросы по этому Комитету. Это, безусловно, работа над  законопроектами, я бы так сказал, «второго  этапа», по минимизации последствий финансового кризиса. Это как раз те вопросы, которыми  сейчас Комитет непосредственно занимается: это подготовка новых налоговых решений на 2010 год, работа над концепцией бюджетно-налоговой   политики   на  следующие   периоды,   подготовка   к   бюджету 2010 года.  Комитет по экономике приступил к этой работе. 

 

Хотел бы также отметить, что совокупный документооборот за 2008 год вырос в несколько раз. Через Верховный Совет прошло где-то более 10 000 документов. При  небольшой, считаю, численности Аппарата Верховного Совета – довольно-таки высокая нагрузка.

 

Хотелось  бы  отметить,  что  в адрес Комитета по законодательству поступило  около  2 тысяч обращений  граждан и организаций. Это один из тех комитетов, в который большое количество обращений направлялось именно гражданами.

 

В 2008 году  в адрес  Председателя Верховного Совета обратилось 1056 граждан. Работали над этими обращениями не только Председатель, но и  все комитеты, депутаты, кому поручалось, кто проводил соответствующие мероприятия по обращениям. Обращения бывают разные. Но хотелось  бы отметить основные вопросы, которые остро интересуют наших граждан. Это, в первую очередь, вопросы низкого уровня заработной платы, пенсий, то есть вопросы социального характера, вопросы медицинского обслуживания, вопросы индексации вкладов, а также вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

 

Депутаты в целом за 2008 год имели высокую явку на сессии Верховного Совета. Практически, мы не срывали ни одного заседания сессии Верховного Совета.  Безусловно, это положительный момент. Знаем, что также высока и явка  на заседания комитетов,  и  на  заседания   других  рабочих   органов.   Надеюсь,  что  это  будет и  в 2009 году.

 
Хотелось бы отметить, что за весь прошедший год в Верховный Совет поступило около 600 законодательных инициатив, из которых более половины, или 368, было внесено депутатами Верховного Совета, 188 внесено Президентом, 38 – иными субъектами законодательной инициативы. Остановлюсь вкратце на основных законопроектах, которые были приняты в 2008 году, и  отдельно выделю законопроекты социально-экономического характера. В частности, в отношении доходов граждан был принят ряд законопроектов, предусматривающих с 1 января 2009 года увеличение суммы доходов, не облагаемой налогом, в 2,5 раза, эта сумма доведена уже в этом году до  уровня около 820 рублей. Дополнительно на каждого ребенка не облагается налогом сумма заработной платы в размере около 1000 рублей, что  в полтора раза больше, чем в 2008 году. Во втором  полугодии 2008 года был увеличен размер по пособию по безработице, тоже об этом ряд граждан знает. Инвалидам первой группы, получающим социальную пенсию, была увеличена надбавка в 2 раза. Было увеличено  пособие для многодетных семей на цели приобретения школьно-письменных принадлежностей в размере около 800 рублей на каждого ребенка, поступающего в первый класс, ранее было  260-270 рублей.

 

Принят блок законодательных актов, направленных на государственную поддержку субъектов   малого   бизнеса,  от   которого   мы  ожидаем   определенный эффект в  2009 году. Там предложены ряд налоговых послаблений и упрощение процедуры организации и осуществления предпринимательской деятельности. И задача сейчас состоит в том, чтобы эти законы были доведены до интересующихся категорий граждан, чтобы органы государственной власти и управления были  заинтересованы в реализации указанных законопроектов. Если это будет сделано, то, безусловно, эффект будет заметен.

 

Также в 2009 году планируется рассмотреть ряд новых законодательных актов. Один из принципиальных – это законопроект, который предполагает проведение антикоррупционной экспертизы законопроектов в Верховном Совете. Мы долго в рамках Комитета планировали различные мероприятия, связанные с проведением данной процедуры, поступали различные предложения. Сейчас уже в законопроекте, который внесен в виде законодательной инициативы, есть предложение создать механизм по антикоррупционной экспертизе. Предполагается, что  все законодательные инициативы, прежде чем будут поступать в ответственный комитет, будут проходить антикоррупционную экспертизу. Законопроект устанавливает  определенные критерии, которые  небесспорны. Идея заключается в том, чтобы законы не создавали непосредственной необходимости контакта с должностными лицами государственных органов власти, а прописывали те или иные разрешительные процедуры. Более того, мы сталкиваемся с одной из проблем в законотворчестве, которая связана с тем, что ряд законодательных инициатив (подчеркиваю – не все)  готовится самими исполнителями  этих законов. И порой те механизмы, которые законы предлагают,  направлены на то, чтобы, как в народе говорят, коммерческие структуры почаще к чиновникам заходили в кабинет.  Мы пытаемся этого избежать и  каким-то образом отрегулировать. Поэтому идет широкая дискуссия вокруг этого законопроекта. Надеюсь, что весной этого года придется поработать более усердно, для того чтобы принять его в окончательной редакции.

 

Есть и другие законопроекты, которые находятся на рассмотрении. Основной приоритет в работе Верховного Совета будет отдан реагированию на те вызовы, которые присутствуют в экономике в 2009 году. Это объективные проблемы,  которые связаны с привнесением трудностей экономического характера. И следствием этих проблем является социально-экономическое положение граждан, требующее дополнительной государственной социальной защиты. Поэтому в этой связи  ряд комитетов  будет заниматься непосредственно этими вопросами. Это Комитет по экономической политике и  бюджету и Комитет по социальной политике. И мы предполагаем, что с учетом принятия еще дополнительных законодательных актов будет введена законодательная процедура в 2009 году, при которой с определенной периодичностью все органы государственной власти на уровне районов, на уровне республики будут обсуждать проблемы экономики, и в рамках обсуждения искать совместные решения для минимизации негативных последствий. Мы готовы объединить свои усилия как с субъектами законодательной инициативы, так и с заинтересованными  общественными  организациями в целях выработки наиболее оптимальных решений, которые  будут способствовать минимизации негативных последствий, защите наших граждан и, безусловно, нашей экономики.

 

В 2008 году  довольно-таки обширно Верховным Советом осуществлялась деятельность в части представления интересов республики в рамках межпарламентских диалогов. Были контакты с различными представительными органами власти других государств, принимали депутаты ВС и участие  в различных конференциях. Об этом много говорилось, писалось. Я    это особо детализировать не буду. Но хочу сказать, что в рамках данных конференций, данных встреч депутатский корпус имел возможность высказать свою точку зрения. И данное общение, по нашим оценкам, привносит в сознание наших партнеров необходимость осознания того факта, что Приднестровье существует, что есть проблемы  объективного характера, что  действительно все не так просто и не все  в одном черном цвете, как пытаются преподнести порой наши коллеги.  Поэтому эту деятельность мы будем также развивать и укреплять. И в этом направлении ожидается активизация деятельности Комиссии по международным связям и  Специального представителя по межпарламентским связям, которые  довольно-таки  плодотворно поработали в 2008 году.

 

Я думаю, что достаточно уже озвучил информации, чтобы перейти к вопросам.
 
Владимир Сандуца, РИА  «Новости»

 

Евгений Васильевич, в понедельник Совет Европы продлил еще на год визовые ограничения в отношении целого ряда приднестровских руководителей. Как вы думаете, если в качестве ответной меры Тирасполь ограничит въезд на территорию республики чиновников Евросоюза, ОБСЕ и США –  Ваше мнение по этому поводу. Спасибо.

 

Председатель Верховного Совета Евгений Шевчук
 
Да, спасибо. Я как-то по этой проблематике высказывался и готов подтвердить свою позицию, ранее озвученную. Во-первых, я считаю, что подобные принимаемые меры не связаны с духом развития партнерских отношений, как минимум. Я считаю, что в нынешнем веке загораживаться,  строить какие-то баррикады, а это  баррикада, в принципе, это ограничение, которое способствует уменьшению возможности представления точки зрения приднестровцев за пределами Приднестровья,  – это не совсем конструктивный подход. Это не шаг к тому, чтобы   искать взаимоприемлемую точку зрения, это не шаг к поиску компромисса. Это в  целом не позитивный шаг. Мне хотелось бы верить, что такие шаги не будут больше предприниматься, но, к сожалению, мы являемся  свидетелями того, что происходит. Исходя даже из международных правил и норм, любая страна по принципу взаимности вправе принимать эквивалентные, адекватные решения. И вместе с тем,  хотелось бы отметить, что Приднестровье всегда было открыто для диалога. Всегда старалось участвовать во всех мероприятиях, чтобы донести точку зрения наших граждан. И какие-либо ограничения в перемещении наших представителей за пределы говорят о том, что в отношении Приднестровья, по моему мнению, оказывается определенная степень давления. И я думаю, что это не метод, как я говорил, диалога, не метод построения конструктивной площадки, и, безусловно, воспринимаю это решение в негативном ключе.
 
Андрей Сафонов, «Новая газета»
 
Евгений Васильевич, как сейчас идет работа согласительной комиссии, которая должна определить позицию Верховного Совета и Президента по подчиненности местных органов власти?
 
Председатель Верховного Совета Евгений Шевчук
 
Спасибо, но я не член согласительной комиссии. В соответствии с принятым решением в согласительную комиссию делегированы представители Верховного Совета, они работают. Также в эту комиссию делегированы представители городских и районных Советов, представители исполнительных  органов власти, представители общественности.  Насколько мне известно, сейчас общего знаменателя в работе этой комиссии не найдено, очень много различных предложений, порой диаметрально противоположных, и для этого и создана согласительная комиссия, чтобы сблизить позиции сторон, а также в целях выработки наиболее оптимального, единого предложения.  Я понимаю, что сроки работы комиссии подходят к концу. Эта работа должна быть завершена в феврале. Хочется надеяться, что в ближайшее время все же какое-то решение консолидированно  будет выработано. 

 

Знаю, что предложения представительных органов власти базируются вокруг основ формирования аналогичных структур в Российской Федерации, что у других есть другое видение.  Я считаю, что пока согласительная комиссия не завершила свою работу, рано детализировать все предложения. Надеюсь, что она выйдет с единым мнением, но если нет, то, по крайней мере, мы будем иметь несколько точек зрения, несколько предложений, которые в дальнейшем будем обсуждать в виде конкретного законопроекта, внесенного в соответствии с процедурой. Надеюсь, что в 2009 году эта работа будет успешной.

 

 

Евгений Васильевич, Россия приняла решение направить Приднестровью гуманитарную помощь. Уже известно, когда она поступит?
 
Председатель Верховного Совета Евгений Шевчук

 

Да, известно. Я хочу проинформировать, что около 255  миллионов российских рублей уже переведены в Приднестровье, находятся на счету ВС и готовы для конвертации и направления  в адрес Пенсионного фонда в целях реализации проекта оказания гуманитарной помощи приднестровцам, достигшим  пенсионного возраста. Поэтому, с учетом того, что деньги только что пришли, завтра планируется рабочее совещание с исполнительными органами власти и с центральным банком, для того чтобы определить механизмы, в соответствии с которыми мы можем в сжатые сроки начать доставку гуманитарной финансовой помощи каждому приднестровскому пенсионеру. Хотелось бы отметить, что в ходе поездки, которая завершилась тоже сегодня, кроме того, что  деньги выделены по нашему ходатайству для широкой категории граждан, именно для пенсионеров, напоминаю, около 140 тысяч граждан, –  принято решение и уже профинансированы также дополнительные  заявки для дополнительного  обеспечения питанием в школах-интернатах, в детдомах Приднестровья, в детских отделениях родильных домов и  в домах престарелых. То есть на эти цели  также поступили деньги. Они будут  задействованы для улучшения качества питания в данных учреждениях. Почему – понятно, потому что есть сложности  экономического характера. Стабильная валюта и стабильная сумма средств, направляемая на эти цели, действительно гуманные цели, обеспечат в этих учреждениях, я думаю, приемлемый уровень снабжения продовольствием. Поэтому вот такую информацию хотел бы довести до сведения граждан. Предполагаю, что в ближайшую неделю должен быть разработан и утвержден механизм по доставке пенсий и, возможно, что она уже начнет доставляться.

 

Предварительно знаю, что есть  предложения тех лиц, которые  осуществляют доставку,  они говорят, что лучше начинать с первого марта, и так далее, но мы попытаемся все же  обсудить  эту проблему, чтобы не ждать первого марта, а буквально в ближайшие дни начать доставлять гуманитарную  финансовую помощь нашим уважаемым пенсионерам. И это будет зависеть сейчас уже от технических вопросов.

 

Напоминаю, что гуманитарная помощь, которая начнет выплачиваться,  будет выдана и за  январь, и за февраль. Мы об этом уже несколько раз говорили. Пользуясь случаем, хочу еще раз заострить на этом внимание. В  дальнейшем это  будут ежемесячные выплаты. Механизм будет эквивалентен механизму 2008 года. Готовится уже, это не секрет, проект постановления Верховного Совета, который  будет  утверждать механизм распределения этой гуманитарной помощи. Предполагается, что это будет сделано на сессии Верховного Совета 25 февраля. Граждане будут получать пенсию по одной ведомости с проставлением росписи, а в дополнительной ведомости, для осуществления более четкого контроля, будут расписываться за получение гуманитарной  финансовой помощи Российской Федерации, которая эквивалентна 15 условным денежным единицам. Вот этот механизм, мне кажется, оправдал себя в 2008 году.  Думаю, удастся восстановить его в ближайшее время, для того чтобы ускорить доставку помощи непосредственно получателям.

 

 

Евгений Васильевич, на сайте Верховного Совета было сообщение одной строкой, что спикер вылетел в Москву. Если можно, расскажите об итогах своего визита.
 

 

Безусловно, один из важнейших вопросов в ходе  поездки  – это консультация с экспертами, представителями РФ, уполномоченными в этих вопросах, о механизме этого распределения. О том, чтобы попытаться определить еще дополнительные  направления финансирования, которые я сегодня озвучил, – это детские дома, дома престарелых, это отделения родильных домов. В ходе визита для этих целей определена дополнительная сумма средств. И я думаю, что, безусловно, это нужно  ценить и эффективно использовать. И мы сейчас  постараемся все эти договоренности имплементировать в постановление Верховного Совета, которым пропишем механизм, и будем контролировать его исполнение.
 
Людмила Коваль, «Профсоюзные вести»

 

Евгений Васильевич, после заявления ПРБ о корректировке доллара наш  рубль, который, надо признать, мы  достаточно долго удерживали в определенных коридорах, начал терять свои позиции. Хотелось бы услышать прогнозы его роста. Есть ли у нас возможности, я понимаю, что мы не Россия, но есть ли у нас какие-то возможности удержать доллар? Как вы прогнозируете ситуацию, потому что народ в панике, народ пересчитывает свои зарплаты, которые недавно подняли по нынешнему курсу, то есть сегодня эта тема номер один. Спасибо.
 
Председатель Верховного Совета Евгений Шевчук

 

Спасибо. Я призываю не удерживать доллар, а удерживать рубль, наш, приднестровский. Эта задача более подъемная, чем другая, озвученная вами. Что касается ситуации, то, безусловно, я хотел бы подчеркнуть, что не ожидалось тех колебаний, которые произошли буквально вот в эти два дня. Исходя из принятых документов, утвержденных Верховным Советом в соответствии с Конституцией и законодательством, порог колебания курса доллара находится в пределах 9 рублей плюс уровень маржи для коммерческих банков, то есть фактически, при наличии ситуации, когда есть необходимость менять курс выше этого предела, центральный банк должен инициировать процедуру пересмотра утвержденных ранее индикативных параметров денежно-кредитной политики. Насколько мне известно, оснований для паники нет, есть достаточные ресурсы для того, чтобы, по крайней мере в ближайшее время, в этих параметрах и находиться.  Что касается в целом ситуации и её прогноза, то, безусловно, сейчас очень хорошие анекдоты ходят про прогнозы экономической ситуации в условиях мирового кризиса. Некоторые направляют сразу к астрологам за прогнозами. Но я хотел бы успокоить наших граждан и сказать, что, безусловно, в непростой ситуации одним из важных элементов  социально-экономической стабильности  является поддержание стабильного курса приднестровской валюты, приднестровского рубля. Безусловно, этому вопросу уделялось и будет уделяться особое внимание как законодательной ветвью власти, так и исполнительной. И то, что произошло на сегодняшний день, насколько мне уже известно, будет обсуждено на одном из совещаний, которое состоится в кратчайшее время у Президента, с участием центрального банка, руководителей министерств экономического блока, с участием  представителей Верховного Совета, дабы сверить часы, в том числе и по движению курса приднестровской валюты в отношении курса других валют. Понятно, что многие граждане видят, как ряд предприятий не только снижают объемы производства, но и уменьшают численность занятых. И видно, как сказываются сейчас непосредственно на приднестровской экономике те негативные процессы, которые происходят по объективным обстоятельствам за пределами Приднестровья. Безусловно, кризис – это проверка и политической, и экономической системы любого государства на степень её прочности. Каков запас приднестровской прочности – покажет время. Но я считаю, что у Приднестровья есть ресурсы для борьбы с этими негативными явлениями, и есть ресурсы для минимизации этих негативных явлений. Вместе с тем, хотелось бы подчеркнуть, что  даже  за последние 3 месяца, я беру декабрь, январь, февраль, видно, что предпринимались определенные усилия по стабилизации курса приднестровского рубля. Хотя другая валюта стран более мощных, с более мощными ресурсами, была подвержена изменению в части направления  девальвации. Есть наработанные механизмы, и, надеюсь, что в ближайшее время мы предпримем ряд дополнительных усилий. С учетом того, что курс рубля и ситуация в экономике – это взаимосвязанные явления, хотелось бы подчеркнуть  несколько важнейших, на мой взгляд, аспектов. Первое – то, что Приднестровье не может влиять на общемировую  экономическую  ситуацию с учетом  своих масштабов, с учетом объемов своей экономики. И в этой связи хотелось бы подчеркнуть, что в рамках второго этапа по преодолению и минимизации негативных последствий будут учтены все предложения в рамках законопроекта, который  уже находится в Верховном Совете. Отмечу, что есть довольно-таки  разумные предложения, есть ряд спорных, безусловно, которые в феврале-марте будут имплементированы в виде закона и будут направлены на дополнительную защиту, в первую очередь, наших граждан,  а также на минимизацию негативных последствий.

 

Часть из них могу озвучить уже сейчас. Будут переформатированы некоторые направления кредитования экономических агентов с учетом усугубляющейся ситуации, то есть будет направлена часть средств на кредитование предприятий на цели приобретения энергоносителей на территории Приднестровья. Возможно, в социальном блоке будет выделена часть средств для предоставления беспроцентных кредитов гражданам Приднестровья, которые обучаются в государственных общеобразовательных учреждениях на платной основе, в связи с тем, что данная категория граждан испытывает соответствующие сложности. Это не весь перечень мер, которые мы предполагаем к принятию.

 

Я раскрыл частично тематику планируемых совещаний в рамках той координационной работы, которая будет проводиться между всеми ветвями власти. Эта работа будет проводиться в ближайшее время, и, надеюсь, что в рамках этой работы другие  субъекты законодательной инициативы, общественные объединения могут предложить варианты минимизации этих последствий. Более того, хотелось бы отметить, что запланированы встречи в Верховном Совете практически со всеми крупными политическими силами республики, которые направили свои  предложения  по видению выхода из кризиса. И мы попытаемся открыть дискуссию с ними в целях поиска наиболее оптимальных решений. Я думаю, что это привнесет какие-либо дополнительные  новые решения, новые предложения и, таким образом, выработаем с учетом наших  ресурсов меры, направленные на минимизацию этих последствий. Хотя, безусловно, все прекрасно понимают, что огромных ресурсов у нас, как у других стран, нет, но вместе с тем есть желание  органов государственной власти, направленное на минимизацию последствий, есть желание экономических агентов достичь социальной стабильности внутри Приднестровья, есть желание экономических агентов работать, а не останавливать деятельность. Поэтому, я думаю, что, глубоко продумав наши решения, объединившись, мы минимизируем последствия.. Хотя это будет, безусловно, непросто.
 
Лев Леонов, «Правда»

 

Уважаемый Евгений Васильевич, недавно в интервью изданию «Иностранная политика Румынии» бывший министр иностранных дел этой страны Чорояну сделал предложение о необходимости введения  международного протектората над Приднестровьем. Имея в виду, что при этом Приднестровье будет  отсоединено от государства Молдова и пойдет искать свою судьбу само. Это совершенно, на мой взгляд, новое, не звучавшее ранее предложение. Вариант приднестровского регулирования, если не вспомнить, что приднестровская оппозиция еще 4 года назад выступала с этим предложением в интересах  граждан Приднестровья, защиты граждан Приднестровья. Прокомментируйте, пожалуйста, вот это  предложение о международном протекторате. Спасибо.

 

Председатель Верховного Совета Евгений Шевчук

 

Спасибо. Не будем предложение детализировать, а как саму идею, для того чтобы её комментировать, нужно, безусловно, знать термины, что предполагается в понимании того или иного инициатора под словом «протекторат». Потому что даже в мире есть различные примеры наполнения реализации протектората на соответствующей территории. Поэтому, что имелось в виду по отношению к Приднестровью, сложно говорить, потому что нет возможности выявить это в дискуссии. Но хотелось бы отметить, что это предложение не новое, в 2005 году, кроме того, что вы назвали, что были предложения коммунистов, или я не знаю, по-моему, вы сказали?

 
Лев Леонов, «Правда»

 

Предложение прозвучало от Радченко и Бучацкого в их газете.
 
 
Председатель Верховного Совета Евгений Шевчук