Вертикаль представительной власти
09.07.2014
В рамках завершившего 7-ю сессию 5-го созыва пленарного заседания парламентарии проголосовали за принятие трех постановлений, касающихся функционирования органов местного самоуправления. Предварительно их проекты были обсуждены в ходе прошедшего под председательством главы законодательного органа республики Михаила Бурлы рабочего совещания с участием председателей городских и районных Советов народных депутатов.
Скоординировать проводимую политику, обозначить существующие проблемы, найти пути их решения – сегодня эти важные задачи решаются в рамках тесного взаимодействия законодательного органа Приднестровья с городскими и районными Советами народных депутатов, объединенными в единую систему представительных органов государственной власти республики.
Приняв абсолютным большинством голосов постановление «Об утверждении штатных расписаний городских, районных Советов народных депутатов ПМР», депутаты пришли к решению о необходимости некоторого сокращения сотрудников горрайсоветов ввиду сложной социально-экономической ситуации в республике. При этом главным является сохранение функционального потенциала местных Советов, чтобы их работники в полном объеме могли выполнять возложенные на них задачи.
Важно учесть, что такое непопулярное решение было принято при согласовании с руководителями городских и районных Советов народных депутатов в полном соответствии с буквой закона. Это также актуально в связи с подготовкой и разработкой проекта бюджета на 2015, 2016 и 2017 годы.
Обсуждение этого вопроса вновь вывело народных избранников на более глобальный уровень – необходимость реформирования законодательства, регулирующего функционирование органов местного самоуправления. Именно с этой целью было принято постановление «О создании комиссии по совершенствованию законодательства о местном самоуправлении». Примечательно, что у этого вопроса длинная история. Решения о создании подобных комиссий принимались различными органами власти не раз, однако логического завершения этой трудоемкой работы пока не просматривается. «Мы неоднократно создавали такие комиссии. Но конкретных результатов их деятельности нет. Давайте, наконец, вместе обсудим эту важную тему, выработаем оптимальную именно для Приднестровья модель местного самоуправления», – сказал спикер парламента Михаил Бурла, председатель созданного в мае прошлого года совета президиумов Верховного Совета и местных Советов народных депутатов. Солидарность с мнением главы законодательного органа республики высказывали и председатели горрайсоветов, считающие, что крайне важно четко и недвусмысленно определить место местных органов в иерархии государственной власти. Это позволит сделать новая редакция базового закона о местном самоуправлении. Действующий с 1994 г. закон «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации» уже не отвечает существующим реалиям и вызовам времени.
Депутат Григорий Дьяченко напомнил участникам пленарного заседания, с какой целью создавался этот совещательный орган: «Совет президиумов был создан по инициативе глав местных Советов народных депутатов, обратившихся к коллегам из Верховного Совета с соответствующим предложением». Цель нового органа – совместное решение стратегических и тактических задач, стоящих перед депутатами всех уровней. В их числе – необходимость четкого разграничения на законодательном уровне полномочий Советов народных депутатов и госадминистраций; налаживание конструктивного диалога между ними; возможность принятия трехуровневого бюджета; утверждение и реализация адресных программ социального развития территорий; поиск источников пополнения бюджетов сел; улучшение материально-технической базы органов местного самоуправления и многие другие.
Кроме того, депутаты приняли решение о направлении в Конституционный суд запроса о проверке конституционности ряда указов главы государства, регулирующих эту сферу деятельности.
