Илья Мильман: «Мы были адекватны для своего времени, нынешний депутатский корпус – для своего»

История арбитражного судопроизводства в Приднестровье неразрывно связана с именем Ильи Александровича Мильмана. Депутат Временного Верховного Совета и законодательного органа первого созыва, он в свое время возглавлял парламентский комитет по законодательству, принимал активнейшее участие в создании Конституции нашего государства. С провозглашением независимости Приднестровской Молдавской Республики и созданием собственной финансовой системы назрела необходимость в создании судебного органа, который взял бы на себя разрешение экономических споров. Эти полномочия, согласно принятому в 1991 году Основному закону государства, были возложены на Арбитражный суд. Его Председателем назначили Илью Мильмана. Он бессменно руководил этим органом на протяжении двух десятилетий, сначала формируя, а затем совершенствуя необходимую для осуществления правосудия законодательную базу, обогащая кадровый состав, обеспечивая материально-техническое оснащение суда. Но первые шаги Ильи Александровича на общественном поприще все же связаны с депутатством. Сперва он представлял интересы избирателей в бендерском горсовете, затем, не задумываясь, отозвался на призыв войти в состав Временного Верховного Совета, а позже был избран депутатом Верховного Совета I созыва.

Предлагаем вашему вниманию выдержки из воспоминаний сегодняшнего декана юридического факультета Приднестровского государственного университета Ильи Мильмана  о парламентском периоде его жизни.

Сказать, что я рвался в парламент? Нет.

Я не ностальгирую по депутатскому креслу, но часто с теплотой вспоминаю ту атмосферу, которая царила в первом парламенте. Всякое бывало, но всегда сохранялось ощущение, что мы по одну сторону баррикад. Для нас создание своей государственности, когда жив еще Советский Союз, было серьезным психологическим надломом. Мы себя вне рамок Союза не видели. Мы воспитывались в советской школе, советских вузах, на советских предприятиях, поэтому строгие законы советской жизни впитались в нас. Нам трудно было пойти на забастовку. Не было этого в практике. Это у буржуинов забастовки были. Чем могут быть недовольны граждане советской страны? Но мы перешагнули через это.

Сказать, что я рвался в парламент? Нет. Меня, как и многих, направили в порядке партийной дисциплины (если дисциплину в трудовом комитете можно к таковой причислить). Просто надо было. Я был тогда депутатом бендерского городского совета. Помню, ко мне подошли Сильченко (директор шелкового комбината) и покойный Пологов (директор бендерского завода «Электрофарфор»): «Илья, давай, вперед!» Ну, вперед, так вперед. Надо сказать, что конкурентной среды по Временному Верховному Совету не было, а вот риски были. Непросто было организовать и выборы в первый созыв. Если по Тирасполю они еще как-никак, но были альтернативными, то в Бендерах все складывалось гораздо сложнее. Из 10 округов альтернативным был только один. И то там два наших человека боролись. А остальные … Возьмите микрорайон Северный. Путь в него лежит через Варницу, которая не наша. Как вы думаете, участие в выборах там давало бонусы или дополнительные риски?

Что толку в депутатской неприкосновенности, если свои и так не возьмут, а чужие даже и не спросят. У меня был эпизод. 23 августа 1991 года меня схватили люди из Кишинева. В автобусе обыскали. У меня было с собой удостоверение депутата Верховного Совета. Товарищ, руководивший группой, которая нас (меня, Пологова, Сухинина) брала, посмотрел, ухмыльнулся и говорит: «Эта республика умерла вместе с Лукьяновым», имея в виду, что все скоро закончится. Более того, я вам расскажу. Я на тот момент жил и работал в Бендерах. Пришел в столовую горсовета. Слышу голос громкий (чтобы, не дай Бог, я мимо ушей не пропустил): «Теперь мы с вами, ребята, разберемся!». А на тот момент только провалился путч ГКЧП. Я не исключаю, что тот, кто это говорил, за эти годы стал ярым патриотом нашей республики, может быть, уже даже чего-то удостоен. Я, откровенно говоря, не сужу. Каждому свое. Кто-то выступал на митингах, а кто-то из окна горисполкома эти митинги документировал для будущих уголовных дел. Каждый в этой ситуации занял свое место на баррикадах.

Скажем прямо, опыта законотворчества у нас не было.

В первом созыве у нас было четыре юриста. Василий Никитович Яковлев – доктор юридических наук, профессор, юрист высшей квалификации, который работал в кишиневском госуниверситете и в Академии наук, я – юрисконсульт завода электроаппаратуры, Александр Большаков – милиционер и Валерий Чарыев – работник прокуратуры. Вот и весь наш мощный юридический потенциал. Я знал, как в советский период шла работа в сфере законотворчества. Этим занимался отраслевой институт Академии наук в Москве, высшие учебные заведения уровня МГУ, отраслевые институты в системе МВД и прокуратуры. Но это явно не был уровень милицейского опера и юрисконсульта завода. Но, тем не менее, мы работали. На первой же сессии меня избрали председателем Комитета по законодательству. Но тогда еще отсутствовал законотворческий механизм. Не было аппарата. Я сейчас смотрю, папка такая-то, а мы тогда до папок не дошли. Фактически те акты, которые необходимо было принимать, принимались с листа.

Парламент – это, в первую очередь, люди.

Если говорить о тех, с кем шли плечом к плечу в начале парламентского пути, то, к сожалению, многие ушли из жизни. Мы недавно, 15 октября, почтили память Андрея Манойлова. Это самородок. Образование среднее, а вот природный ум небывалый. Его, человека не имеющего высшего образования, еще в советский период поставили председателем городского комитета народного контроля. Я к нему с большим уважением относился.

Особо хотелось бы выделить людей, которые активно работали в идеологическом плане, были нашим идеологическим ядром. Это Борис Акулов, Анна Волкова. Я называл Василия Никитовича Яковлева. Ему открыли мемориальную доску на головном корпусе университета. Но я бы всем предложил посмотреть его научные исследования и его общественно-политическое наследие. Как не подчеркнуть роль Григория Степановича Маракуцы. Мудрейший человек. Он умел гасить страсти, которые бушевали. Он умел находить компромиссы. Это все то, что требуется от спикера. Он находил возможность выводить на конструктив противоположные мнения. Его заслуга в становлении приднестровского парламентаризма очень велика.

Законотворчество – дело рук профессионалов?

Тут, как и в любом спорном деле, есть и плюсы, и минусы. С одной стороны, постоянная основа подразумевает более высокий профессионализм, но сегодня каждый комитет имеет свой аппарат, свое управление, специалисты которого готовят первичные документы. С другой стороны, когда мы выходили на действующую схему, которая подразумевает и профессиональную, и непрофессиональную основы, мы исходили из того, что, работая в народном хозяйстве, в бюджетных учреждениях, люди острее чувствуют потребности избирателей. Это тоже правда. Но вот еще один момент. Предположим, изберут в парламент рабочего или жителя села. Встает вопрос, подготовлен ли он для законотворческой деятельности и сохранит ли он свою самодостаточность. Меня берут сомнения. Профессионалы – это, конечно, хорошо, но, я уверен, что должна быть жестко регламентирована  подотчетность избирателям и не гипотетическая, а реальная возможность отзыва депутата, если избиратель видит, что парламентарий ведет себя не так, как обещал. Вот при таких условиях я за профессиональный состав Верховного Совета.

У депутатского корпуса должен быть только один приоритет – это люди.

Мы живем сегодня в очень сложной обстановке. Всякое бывало. Через разные этапы мы проходили. Чего-чего, а сложностей хватало всегда.  Но сегодняшние проблемы очень серьезные. Дай Бог, чтобы они в экономическом плане разрешились. В этих условиях у депутатского корпуса должен быть один приоритет. Это люди, которые здесь живут. Все, что будет делать Верховный Совет, должно не на словах, а на деле осуществляться в интересах живущих в Приднестровье граждан. От этого выиграют и приднестровцы, и авторитет законодательного органа.

Справочно. Илья Александрович Мильман родился 4 ноября 1946 года в городе Бендеры. Образование высшее: в 1975 году заочно окончил Кишиневский государственный университет им. В.И. Ленина по специальности «Правоведение». Трудовую деятельность начал в 1963 году на бендерской фанерно-мебельной фабрике №7.  С 1964 по 1991 год работал на заводе «Электроаппаратура» в г. Бендеры слесарем-сборщиком, юрисконсультом, начальником отдела кадров, за исключением периода службы в Советской Армии с 1965 по 1968 год. С мая 1991 по сентябрь 1991 года работал правовым инспектором Федерации профсоюзов Приднестровья.  

С сентября 1991 года - Председатель Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики. Освобожден от этой должности 27 декабря 2011 года в связи с уходом в отставку по достижению предельного возраста.

Внес весомый вклад в создание правовой базы республики. Является одним из разработчиков первой и действующей Конституции ПМР, а также основополагающих нормативных документов деятельности Арбитражного суда.  

Заслуженный юрист Приднестровской Молдавской Республики.

Сегодня занимает должность декана юридического факультета ПГУ им. Т.Г. Шевченко.

С августа 1989 года – активный член и сопредседатель рабочего комитета города Бендеры. Депутат Временного Верховного Совета ПМССР, Верховного Совета ПМР первого созыва.  

Награжден медалями СССР «За доблестный труд. В ознаменование 100-летия со дня рождения В.И.Ленина», "Ветеран труда", орденами ПМР «За заслуги" 1 и 2 степеней, "За личное мужество", "Почета", медалью ПМР «За доблестный труд» и другими юбилейными медалями и знаками.