Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О противодействии административным барьерам»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О противодействии административным барьерам»

а) Обоснование необходимости принятия законопроекта

Необходимость принятия законопроекта обусловлена неудовлетворительным состоянием хозяйственной и социальной сферы Приднестровской Молдавской Республики, испытывающих острейший дефицит финансовых и трудовых ресурсов. Текущая ситуация требует с одной стороны, максимального задействования всех ресурсов Приднестровской Молдавской Республики, с другой - обеспечить закрепление наличных трудовых ресурсов в Притднестровье. Единственный реальный способ это сделать - это обеспечить занятость населения. Условием этого является создание максимально свободных условий для осуществления какой-либо деятельности на территории республики. Именно в связи с этим возникает вопрос административных барьеров, устанавливаемых бюрократическим аппаратом.

Зарегулированность разрешительных процессов и процесса контроля деятельности вкупе с низким уровнем доходов (как наемного персонала, так и нормы прибыли в предпринимательском секторе) приводит с одной стороны, к формированию стойкого нежелания граждан Приднестровской Молдавской Республики работоспособного возраста связывать свою судьбу с Приднестровьем, с другой, формируют условия для ухода «в тень» значительного числа хозяйственных операций, что является питательной средой коррупционных проявлений.

Т.о. избыточные административные барьеры это:

а) меньший объем ресурсов общества, задействованных в экономике, а, следовательно, недополученная валовая добавленная стоимость и налоги;

б) теневая экономика, а, следовательно, недопоступление налогов в государственный бюджет;

в) финансирование за счет бюджетных средств чиновников, осуществляющих бессодержательное административное регулирование;

г) коррупционные проявления и нарушение принципов социальной справедливости.

Цели настоящего законопроекта состоят в том чтобы:

а) запретить деятельность по установлению административных барьеров в Приднестровской Молдавской Республики;

б) сформировать условия для исключения административных барьеров при осуществлении государственного регулирования.

Основные положения законопроекта включают:

1) определение понятия административных барьеров;

2) внедрение механизмов предварительного и последующего контроля мер государственного регулирования, предотвращающих возникновение и сохранение административных барьеров;

Прогнозируемые социально-экономические последствия реализации законопроекта состоят в том, чтобы сократить непроизводительные общественные издержки:

а) сократить расходы государства на бессодержательное администрирование хозяйственных и иных процессов жизнедеятельности общества;

б) сократить временные и финансовые издержки граждан, обращающихся в органы государственной власти.

б) Cправка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

В данной сфере правового регулирования отсутствуют нормативные акты, прямо регулирующие общественные отношения по противодействию формирования административных барьеров.

в) Перечень законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона

Принятие настоящего закона потребует дополнения Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, в части, регламентирующей ответственность должностных лиц за действия, приводящие к возникновению административных барьеров.

г) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона:

Реализации указанного закона потребует изменения ряда нормативных актов исполнительных органов государственной власти и ведомственных нормативных актов, указанных в статье 10 «Переходные положения» законопроекта

д) финансово-экономическое обоснование:

Реализация предложенного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат.

е) Порядок вступления закона в силу определен в ст. 9 законопроекта.