Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»

а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» разработан в целях совершенствования законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области регистрационного учета граждан Приднестровской Молдавской Республики по месту жительства (месту пребывания).

В соответствии с подпунктом в) пункта 1 статьи 9, подпунктом а) пункта 1 статьи 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики», снятие гражданина Приднестровской Молдавской Республики с регистрационного учета по месту пребывания осуществляется в случае изменения места пребывания на территории Приднестровской Молдавской Республики – на основании заявления гражданина в письменной форме о регистрации по новому месту пребывания; по месту жительства – в случае изменения места жительства на основании заявления гражданина в письменной форме о регистрации по новому месту жительства. Учитывая вышеизложенное, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) возможно только в случае изменения места жительства (места пребывания) и регистрации в новом месте жительства (месте пребывания) на территории Приднестровской Молдавской Республики. Соответственно, в настоящее время Закон Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» не предусматривает возможность снятия с регистрационного учета граждан в связи с выездом за пределы Приднестровской Молдавской Республики без необходимости регистрации по новому адресу на территории Приднестровской Молдавской Республики, что создает трудности в правоприменительной практике.

В целях повышения доступности получения такой государственной услуги, как «Снятие гражданина Приднестровской Молдавской Республики с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания», проектом закона предлагается предоставить возможность гражданам сниматься с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) в случае выезда за пределы Приднестровской Молдавской Республики или нахождения за пределами Приднестровской Молдавской Республики без их регистрации на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» правила регистрации и снятия граждан Приднестровской Молдавской Республики с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики и перечень лиц, ответственных за прием и передачу
в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Приднестровской Молдавской Республики по месту пребывания и по месту жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики, утверждаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Так, главой 6 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 декабря 2018 года № 429 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Приднестровской Молдавской Республики с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-49) (далее – Постановление № 429) определен порядок снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства. Частью первой пункта 43 Приложения № 1 к Постановлению № 429 закреплено, что снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в случае изменения места жительства производится органом регистрационного учета на основании заявления установленной формы о регистрации по новому месту жительства или снятии с регистрационного учета по месту жительства с приложением документа, удостоверяющего личность гражданина Приднестровской Молдавской Республики, в котором имеется отметка о регистрации по месту жительства, или свидетельства о рождении с выданным к нему свидетельством о регистрации по месту жительства для лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста. Соответствующие положения нашли свое отражение в пунктах 21, 22 Приложения к Приказу Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2018 года № 554 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Регистрационный учет граждан Приднестровской Молдавской Республики по месту жительства и по месту пребывания в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 8659 от 24 января 2019 года) (САЗ 19-3) (далее – Регламент), которым также установлена необходимость предоставления данных документов и при снятии с регистрационного учета по месту пребывания. Тогда как, исходя из пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики», предполагается достаточным для снятия с регистрационного учета предоставления лишь документов, подтверждающих соответствующее основание, что неверно и создает трудности в правоприменении, так как, исходя из Постановления № 429 и Регламента, установлено, что для снятия с регистрационного учета необходимо предоставить в орган регистрационного учета и иные документы. В целях точного и единообразного понимания нормативных правовых актов, проектом закона предлагается определить, что снятие с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) осуществляется при предъявлении документов, подтверждающих соответствующее основание, и (или) иных документов, необходимых для снятия граждан с регистрационного учета, перечень которых установлен нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики (а именно Постановлением № 429).

Социально-экономические последствия принятия проекта закона заключаются в снижении административной нагрузки на орган регистрационного учета, актуальности сведений в банке данных регистрационного учета, что положительно повлияет на предоставление государственных услуг и выполнение возложенных функций органами государственной власти с использованием достоверной информации;

б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 145-З-VI «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-25);

3) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 декабря 2018 года № 429 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Приднестровской Молдавской Республики с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-49);

4) Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2018 года № 554 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Регистрационный учет граждан Приднестровской Молдавской Республики по месту жительства и по месту пребывания в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 8659 от 24 января 2019 года) (САЗ 19-3);

в) принятие проекта закона не потребует внесения изменений и (или) дополнений в иные законодательные акты;

г) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений и дополнений в:

1) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 декабря 2018 года № 429 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Приднестровской Молдавской Республики с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-49);

2) Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2018 года № 554 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Регистрационный учет граждан Приднестровской Молдавской Республики по месту жительства и по месту пребывания в пределах Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 8659 от 24 января 2019 года) (САЗ 19-3);

д) принятие проекта закона не потребует дополнительных материальных и финансовых затрат;

е) для вступления в силу проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.