Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об электроэнергетике»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об электроэнергетике»

а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики разработан во взаимосвязи с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об энергосбережении», в целях повышения эффективности выявления нарушений законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере электроснабжения и предлагает закрепить в пункте 2 статьи 18 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2009 года № 874-З-IV «Об электроэнергетике» (САЗ 09-40) (далее – Закон об электроэнергетике) полномочия субъектов электроэнергетики по беспрепятственному доступу работников электросетевых организаций к приборам учета электрической энергии, установленным у потребителя, для проведения плановых и внеплановых осмотров схемы подключения приборов учета на предмет выявления безучетного потребления электрической энергии и соблюдения договорных условий потребления электрической энергии, а также установления корреляции полномочий субъектов электроэнергетики с обязанностями потребителей, а именно, с подпунктом г) статьи 20 Закона об электроэнергетике, а также  с условиями публичных договоров электроснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 апреля 2023 года № 145 «Об утверждении типовых форм и правил заключения публичных договоров на предоставление услуг по электроснабжению с физическим лицом (бытовым потребителем), оказанию потребителям (физическим лицам) услуг водоснабжения и (или) водоотведения, газоснабжению бытового потребителя (абонента), теплоснабжению с собственниками (пользователями) помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов, сбору и вывозу твердых бытовых отходов бытовых потребителей (физических лиц), содержанию и ремонту жилищного фонда, санитарному содержанию здания и придомовой территории бытовых потребителей (физических лиц), техническому обслуживанию и ремонту лифтов, установленных в жилом фонде для бытовых потребителей (физических лиц)» (САЗ 23-18), Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2023 года № 430 «Об утверждении Порядка заключения и примерных форм публичных договоров на оказание услуг по газоснабжению, водоснабжению и (или) водоотведению (канализации), электроснабжению, теплоснабжению с организациями, финансируемыми из бюджетов различных уровней» (САЗ 24-1), Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 21 сентября 2023 года № 966 «Об утверждении Правил электроснабжения на розничном рынке электрической энергии Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23-43), которыми предусмотрена обязанность потребителей электроэнергии допускать работников генерирующих и электросетевых организаций к приборам коммерческого учета по схеме их подключения.

Кроме того, статьей 7.19 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам, однако полномочия энергоснабжающих организаций по проверке потребителей электроэнергии установлены на уровне подзаконных нормативных правовых актов, следовательно, предлагаемым проектом закона будет устранен и данный пробел.

Социально-экономическими последствиями принятия настоящего проекта закона будут являться повышение эффективности контроля за потреблением электрической энергии, а также повышение уровня взаимодействия электросетевых организаций с правоохранительными органами Приднестровской Молдавской Республики в рамках исполнения совместного Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 21 декабря 2023 года № 1346/442/24 «Об утверждении Регламента взаимодействия газоснабжающих, электроснабжающих, водоснабжающих и теплоснабжающих организаций с правоохранительными органами Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 24-4).

Прогноз отрицательных (негативных) последствий, которые могут наступить в случае непринятия данного проекта закона, состоит в увеличении рисков правонарушений в части незаконного потребления энергии, и затруднении оперативного реагирования на аварийные ситуации, что может повлиять на стабильность энергоснабжения;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-K3-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2009 года № 874-З-IV «Об электроэнергетике» (САЗ 09-40);

6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2005 года № 717-З-III «Об энергосбережении» (САЗ 06-1);

7) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов» (САЗ 13-32);

8) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2022 года № 499 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23-1);

9) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 апреля 2023 года № 145 «Об утверждении типовых форм и правил заключения публичных договоров на предоставление услуг по электроснабжению с физическим лицом (бытовым потребителем), оказанию потребителям (физическим лицам) услуг водоснабжения и (или) водоотведения, газоснабжению бытового потребителя (абонента), теплоснабжению с собственниками (пользователями) помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов, сбору и вывозу твердых бытовых отходов бытовых потребителей (физических лиц), содержанию и ремонту жилищного фонда, санитарному содержанию здания и придомовой территории бытовых потребителей (физических лиц), техническому обслуживанию и ремонту лифтов, установленных в жилом фонде для бытовых потребителей (физических лиц)» (САЗ 23-18);

10) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2023 года № 430 «Об утверждении Порядка заключения и примерных форм публичных договоров на оказание услуг по газоснабжению, водоснабжению и (или) водоотведению (канализации), электроснабжению, теплоснабжению с организациями, финансируемыми из бюджетов различных уровней» (САЗ 24-1);

11) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 21 сентября 2023 года № 966 «Об утверждении Правил электроснабжения на розничном рынке электрической энергии Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23-43);

12) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 2011 года № 334 «Об утверждении правил электроснабжения на розничном рынке электрической энергии Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 5856 от 23 декабря 2011 года) (САЗ 11-51);

13) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 21 декабря 2023 года № 1346/442/24 «Об утверждении Регламента взаимодействия газоснабжающих, электроснабжающих, водоснабжающих и теплоснабжающих организаций с правоохранительными органами Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 24-4);

в) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений и (или) дополнений в:

1) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

2) Гражданский процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

3) Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2005 года № 717-З-III «Об энергосбережении» (САЗ 06-1);

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных или иных затрат;

            д) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятия отдельного законодательного акта.