Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений Закон Приднестровской Молдавской Республики «О безопасности дорожного движения»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О безопасности дорожного движения»

а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О безопасности дорожного движения» (далее – проект закона) разработан в целях исключения талонов технического осмотра из числа документов, подтверждающих соответствие технического состояния транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности транспортных средств и допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Приднестровской Молдавской Республики, и гармонизации с законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с действующей редакцией подпункта м) статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2017 года № 17-З-VI «О безопасности дорожного движения» (САЗ 17-3) (далее – Закон о безопасности дорожного движения), талоном технического осмотра признается документ, который состоит из технического талона и диагностической карты (за исключением тракторов, самоходных машин и других видов техники) и подтверждает соответствие технического состояния транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности транспортных средств и допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Проектом закона предлагается закрепить в качестве документа, подтверждающего соответствие технического состояния транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности транспортных средств и допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Приднестровской Молдавской Республики, диагностическую карту технического осмотра, тем самым исключив необходимость выдачи талона технического осмотра.

Отсутствие необходимости в наличии талона технического осмотра обусловлено возможностью уполномоченного Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения технически идентифицировать транспортное средство с помощью электронной информационной базы для подтверждения прохождения государственного технического осмотра.

Необходимо отметить, что проект закона разработан в том числе в целях гармонизации с законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом Российской Федерации от 28 июля 2012 года № 130-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», диагностическая карта признается вместо талона технического осмотра документом, подтверждающим допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 2) статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 1 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» диагностическая карта – документ в электронном виде, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, также на бумажном носителе, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и, в случае если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Также согласно пункту 15 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года № 1434 «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», по результатам технического осмотра оператор оформляет в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра диагностическую карту, содержащую заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (подтверждающую или не подтверждающую допуск транспортного средства к участию в дорожном движении), которая подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью технического эксперта, проводившего техническое диагностирование транспортного средства.

Таким образом, диагностическая карта должна быть закреплена в качестве основного документа, подтверждающего прохождение технического осмотра транспортных средств, в которой подробно будет описываться фактическое состояние транспортного средства по всем его ключевым параметрам.

Социально-экономические последствия принятия данного проекта закона выражаются в повышении контроля за техническим состоянием транспортных средств уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения, упрощении процедуры оформления результатов проведения государственного технического осмотра, а также в уменьшении затрат бюджетных средств на закупку технических талонов.

Необходимо отметить, что в случае непринятия проекта закона сохранится необходимость изготовления и оборота талонов технического осмотра, несмотря на то, что аналогичные функции уже выполняет диагностическая карта, что повлечет за собой ежегодные необоснованные бюджетные расходы на их приобретение;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2017 года № 17-З-VI «О безопасности дорожного движения» (САЗ 17-3);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 2017 года № 18-З-VI «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (САЗ 17-4);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года № 97-З-IV «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (САЗ 06-40);

6) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 2 октября 2014 года № 241 «Об утверждении Правил проведения государственного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним, Правил технического осмотра тракторов, самоходных машин и других видов техники» (САЗ 14-40);

7) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 2 июня 2017 года № 126 «Об утверждении Правил дорожного движения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-23);

8) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 мая 2020 года № 176 «Об утверждении перечней документов, требование которых возможно при проведении органами государственного контроля (надзора) планового мероприятия по контролю (надзору)» (САЗ 20-22);

в) принятие проекта закона потребует внесения изменений в следующие законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 2017 года № 18-З-VI «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (САЗ 17-4);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года № 97-З-IV «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (САЗ 06-40);

г) реализация проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики;

д) для вступления в силу проекта закона не требуется принятие отдельного законодательного акта.