Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

а) настоящий проект закона подготовлен в связи с разработкой проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в целях соблюдения принципа непротиворечивости системы правовых актов, закрепленного в подпункте д) статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З –III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19).

Данным проектом закона предлагается исключить в подпункте б) пункта 1 статьи 63 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики слова «детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания:

1) в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства);

3) по окончании службы в рядах Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики;

4) по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы».

Также проектом закона предлагается исключить в подпункте в) пункта 1 статьи 63 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики слова «детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в связи с тем, что вне очереди жилое помещение предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими 18-летнего возраста или приобретением ими полной дееспособности.

Таким образом, предложенная редакция нормы будет корреспондировать с нормоположениями, предлагаемыми к утверждению проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При проведении проверки соблюдения требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики о дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики было выявлено, что вышеперечисленные нормы Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 июля 2010 года № 159-3-IV «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (САЗ 10-30) и Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики по общему правилу связывают момент возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на признание нуждающимися в улучшении жилищных условий с достижением ими 18-летнего возраста (или приобретением полной дееспособности).

Вместе с тем, наблюдается отступление от данных норм, когда дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий не с 18 (восемнадцати) лет, а с 16 (шестнадцати) лет. В этой связи норма, определенная настоящим проектом, позволит уполномоченным органам государственной власти (государственным администрациям городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики) формировать список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, которым обладают дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, при достижении ими возраста 18 (восемнадцати) лет или приобретении полной дееспособности.

В случае невозможности предоставления им жилого помещения во внеочередном порядке в силу отсутствия свободного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, лица из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, должны будут включаться соответствующей государственной администрацией города (района) Приднестровской Молдавской Республики в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Также проектом закона предлагается предусмотреть, что реализация права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке осуществляется на основании соответствующего заявления, поданного гражданином в государственную администрацию города (района) Приднестровской Молдавской Республики, и является его правом, а не обязанностью, как предусмотрено пунктом 2 статьи 63 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона будут являться однозначное толкование норм законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере обеспечения жилищных прав граждан, а также конкретизация категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке;

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 июля 2010 года № 159-З-IV «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (САЗ 10-30);

4) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2015 года № 8 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений и дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 15-4);

в) в связи со вступлением в силу данного проекта закона потребуется внесение изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2015 года № 8 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений и дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 15-4);

г) принятие настоящего проекта закона не потребует принятия отдельного нормативного правового акта о порядке его вступления в силу;

д) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных затрат из республиканского и местных бюджетов.

Министр по социальной защите и труду

Приднестровской Молдавской Республики                                                         Е.Н. Куличенко