Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях»

а) Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (далее – проект закона) разработан во взаимосвязи с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Приднестровской Молдавской Республике» с целью уточнения и совершенствования норм, регулирующих административную ответственность за нарушение правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также обеспечения комплексного и системного контроля за соблюдением порядка оформления, использования и продления миграционных карт и документов, заменяющих их.

Проект закона призван установить правовую определенность в вопросах привлечения к административной ответственности лиц, ответственных за соблюдение правил временного пребывания несовершеннолетними иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, признанными судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, – родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), обеспечивая тем самым эффективное исполнение миграционного законодательства, защиту прав и законных интересов иностранных граждан и лиц без гражданства указанной категории.

В ходе осуществления миграционного контроля установлено, что действующая редакция статьи 18.6 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях предусматривает ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за допущенное ими нарушение правил проживания (пребывания) на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Ответственность же законных представителей несовершеннолетних иностранных граждан и лиц без гражданства, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, за нарушение последними правил временного пребывания в Приднестровской Молдавской Республике Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях не установлена.

В этой связи проектом закона предлагается дополнить статью 18.6 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях новым составом административного правонарушения, предусматривающим административную ответственность законных представителей несовершеннолетних иностранных граждан и лиц
без гражданства, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, за неисполнение обязанности по обеспечению соблюдения последними правил временного пребывания в Приднестровской Молдавской Республике.

Предлагаемое дополнение направлено на обеспечение системности и правовой определенности правового регулирования в сфере миграционных правоотношений, формирование единообразной правоприменительной практики, а также повышение эффективности реализации мер миграционного контроля.

Проектом закона предусмотрено вступление его в силу по истечении 14 (четырнадцати) дней после дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Приднестровской Молдавской Республике», в соответствии с которым на родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) возлагаются обязанности по обеспечению соблюдения несовершеннолетними иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, признанными судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, правил временного пребывания в Приднестровской Молдавской Республике.

Социально-экономические последствия принятия проекта закона заключаются в повышении уровня правовой дисциплины в миграционной сфере, а также в создании дополнительных правовых механизмов предупреждения нарушений миграционного законодательства;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют следующие нормативные правовые акты:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 171-З-VI «О порядке въезда в Приднестровскую Молдавскую Республику и выезда из Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-25);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 174-3-VI «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 17-25);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 170-З-VI «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 17-25);

6) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 декабря 2017 года № 352 «Об утверждении формы миграционной карты и Положения о порядке использования миграционной карты и порядке финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами» (САЗ 17-52);

в) принятие данного проекта закона не потребует отмены иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики;

г) принятие данного проекта закона потребует внесения дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2017 года № 174-3-VI «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 17-25);

д) для вступления в силу проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта;

е) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат.