Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан»

Настоящий законопроект разработан в целях обеспечения непрерывности оказания медицинской помощи населению, совершенствования правового регулирования допуска медицинских работников к профессиональной деятельности, а также недопущения необоснованного сокращения кадрового потенциала системы здравоохранения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 51-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан» право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие соответствующее медицинское образование, при условии наличия сертификата специалиста.

Вместе с тем законодательство не предусматривает переходного периода в случае истечения срока действия сертификата специалиста. В результате медицинский работник, обладающий необходимым образованием, профессиональными знаниями и многолетним практическим опытом, с момента окончания срока действия сертификата утрачивает право на осуществление медицинской деятельности до получения нового сертификата.

Следует отметить, что истечение срока действия сертификата специалиста само по себе не свидетельствует об утрате медицинским работником профессиональных знаний, практических навыков или квалификации. Если в последний день действия сертификата специалист отвечает всем требованиям для осуществления медицинской деятельности, то на следующий день его профессиональная подготовка объективно не изменяется исключительно в связи с истечением срока действия документа.

В настоящее время существует проблема того, что медицинские работники по истечении срока действия сертификата специалиста подлежат увольнению уже со следующего дня после окончания срока его действия, поскольку отсутствие действующего сертификата не позволяет им продолжать выполнение профессиональных обязанностей.

Кроме того, оформление документов, прохождение процедур, необходимых для получения нового сертификата специалиста, а также организационные обстоятельства могут занимать определенное время и не всегда зависят исключительно от самого медицинского работника. Отсутствие предусмотренного законом переходного периода может привести к временному отстранению специалистов от работы, что особенно негативно сказывается в условиях сохраняющегося дефицита медицинских кадров.

В целях устранения указанной проблемы законопроектом предлагается установить, что лица, срок действия сертификата специалиста которых истек, сохраняют право на осуществление медицинской деятельности в течение одного года со дня окончания срока его действия.

Предлагаемое изменение позволит обеспечить непрерывность оказания медицинской помощи населению, исключить случаи вынужденного прекращения трудовой деятельности квалифицированных специалистов по формальным основаниям, а также создаст разумный срок для прохождения процедур, необходимых для получения нового сертификата специалиста, чем будет способствовать сохранению кадрового потенциала системы здравоохранения.

В данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1)         Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах охраны здоровья граждан»;

2)         Приказ Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики от 25 августа 2014 года №396 «Об утверждении Положения о порядке выдачи сертификатов специалиста медицинским и фармацевтическим работникам со средним или высшим медицинским или фармацевтическим образованием».

Принятие законопроекта не потребует внесения изменений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие данного законопроекта не повлечет каких-либо отрицательных социально-экономических последствий.

Для реализации данного проекта закона не потребуется разработка и принятие иных нормативных правовых актов.

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленный законопроект предлагается со дня, следующего за днем официального опубликования.