Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций»

а) настоящий проект закона разработан в рамках реализации мероприятий по адаптации налогового законодательства республики к изменениям в сфере классификации видов экономической деятельности, определенных главой 12 Концепции бюджетной и налоговой политики Приднестровской Молдавской Республики на 2024 год и среднесрочную перспективу, утверждённой Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 7 июня 2023 года № 2241 "Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики Приднестровской Молдавской Республики на 2024 год и среднесрочную перспективу" (САЗ 23-23).
Следует отметить, что Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 августа 2022 года № 311 "Об утверждении Классификатора видов экономической деятельности (КВЭД) Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 22-33) введен в действие Классификатор видов экономической деятельности Приднестровской Молдавской Республики (далее – КВЭД), действующий наряду с Классификатором отраслей народного хозяйства (далее – КОНХ), утвержденным Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 января 2015 года № 5 "Об утверждении Классификатора отраслей народного хозяйства Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 15-4), в течение установленного переходного периода.
Срок действия указанного переходного периода истекает 31 декабря 2026 года, соответственно с 1 января 2027 года срок действия КОНХ в Приднестровской Молдавской Республике истекает.
При этом согласно пункту 1 статьи 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39) (далее – Закон о налоге на доходы организаций) ставки налога на доходы устанавливаются дифференцированно в процентах к налогооблагаемой базе, формируемой по каждому виду деятельности, соответствующему отрасли, подотрасли народного хозяйства республики, деятельности в соответствии с таблицей, приведенной в статье 7 Закона о налоге на доходы организаций.
Вместе с тем в таблице ставок статьи 7 Закона о налоге на доходы организаций отрасли, подотрасли, виды деятельности определены согласно КОНХ.
В связи с этим для возможности осуществления с 1 января 2027 года корректного налогообложения доходов организаций в соответствии с осуществляемыми видами экономической деятельности представленным к рассмотрению законопроектом предлагается актуализировать в соответствии с КВЭД таблицу ставок налога на доходы организаций, установив её в Приложении к Закону о налоге на доходы организаций, а также внести технические правки в текст Закона о налоге на доходы организаций с целью приведения содержащихся в нём формулировок в соответствие с терминологией КВЭД.
При этом отмечаем, что предлагаемая к утверждению таблица ставок налога сформирована таким образом, чтобы сохранить существующую налоговую нагрузку на организации, в связи с чем существенного влияния проекта закона на уровень налоговых поступлений в доход бюджета от налога на доходы организаций не прогнозируется.
В то же время необходимо акцентировать внимание на расхождения в классификационных признаках (критериях, характеристиках) и подходах к формированию группировок в двух системах классификации. Ввиду чего невозможен прямой перенос таблицы ставок, сформированной по принципам КОНХ, на принципы группировок КВЭД. 
В данной связи в рамках представленного законопроекта предлагается установить, что в случае осуществления организацией видов деятельности, которые по состоянию на 31 декабря 2026 года относились к отрасли (подотрасли, виду деятельности), для которых настоящим Законом устанавливалась соответствующая ставка налога на доходы организаций, и к которым с 1 января 2027 года в соответствии с наименованиями видов экономической деятельности могут быть применены иные ставки налога на доходы организаций, - при налогообложении налогом на доходы организаций  в течение предлагаемого законопроектом двухлетнего переходного периода применению подлежит установленный в рамках соответствующей отрасли (подотрасли, вида деятельности) код вида деятельности для налогообложения с индексом ноль, с применением ставок налога на доходы, установленных в рамках действовавших по состоянию на 31 декабря 2026 года наименований отраслей (подотраслей, видов деятельности).
Социально-экономические последствия принятия проекта закона заключаются в обеспечении единства, полноты и непротиворечивости законодательства Приднестровской Молдавской Республики путем определения четкого и понятного порядка действий налогоплательщиков в условиях переходного периода от КОНХ к КВЭД, а также в условиях действия КВЭД, в том числе путем приведения терминологии, употребляемой в Законе о налоге на доходы организаций в соответствие с КВЭД. 
Негативными последствиями непринятия законопроекта являются сохранение неопределенности в отношении порядка действий налогоплательщиков в условиях переходного периода от КОНХ к КВЭД, а также невозможность корректного исчисления и взимания налога на доходы организаций с 1 января 2027 года;
б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:
1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;
2)  Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);
3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39);
4)  Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 1999 года № 189-З «О внутренней торговле» (СЗМР 99-3);
5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 августа 2022 года № 311 «Об утверждении Классификатора видов экономической деятельности (КВЭД) Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 22-33);
6) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 января 2015 года № 5 «Об утверждении Классификатора отраслей народного хозяйства Приднестровской Молдавской Республики (САЗ 15-4);
7) Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2011 года № 228 «Об утверждении Инструкции «О порядке исчисления и уплаты налога на доходы организаций» (регистрационный №5882 от 30 декабря 2011 года) (САЗ 12-1);
8) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 21 октября 2022 года № 1173 «О применении Классификатора видов экономической деятельности (КВЭД) Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23-6);
в) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений и (или) дополнений в:
1) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 1999 года № 189-З «О внутренней торговле» (СЗМР 99-3);
2) Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2011 года № 228 «Об утверждении Инструкции «О порядке исчисления и уплаты налога на доходы организаций» (САЗ 12-1);
г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;
д) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.