Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Едином государственном реестре недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики»

Настоящий проект закона разработан в целях обеспечения сохранности объектов археологического наследия, включенных в Единый государственный реестр недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики (далее – Единый государственный реестр).

В соответствии с положениями Закона Приднестровской Молдавской Республики «О недвижимых объектах культурного наследия» государство обеспечивает сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Приднестровской Молдавской Республики и принимает меры по охране и предотвращению разрушения памятников археологии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О недвижимых объектах культурного наследия» установлен исчерпывающий перечень сведений об объекте культурного наследия, подлежащих обязательному включению в Единый государственный реестр, в том числе и данные о его местонахождении. При этом указанный Закон не конкретизирует и не требует обязательного опубликования точных географических координат и детализированной адресной информации об объекте. Аналогичный подход закреплен в пункте 2 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который также не требует обязательного опубликования точных географических координат.

Вместе с тем в настоящее время Единый государственный реестр содержит информацию, которая, попадая в руки «черных археологов», может стать инструментом для целенаправленного уничтожения культурного наследия республики. Свободный доступ к точным географическим координатам и детальным описаниям памятников археологии (курганов, поселений, могильников), содержащимся в публичном реестре, фактически способствует противоправной деятельности, ведущей к безвозвратному уничтожению культурного слоя и утрате ценных артефактов.

В связи с этим целью представленного законопроекта является устранение условий, способствующих совершению правонарушений в сфере охраны историко-культурного наследия. Для достижения указанной цели законопроектом предлагается исключить отображение детальных географических координат археологических объектов в публичном доступе Единого государственного реестра.

При этом следует отметить, что точные географические координаты не утрачиваются, они сохраняются в учетном деле объекта культурного наследия. Так, в соответствии с положениями статьи 18-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О недвижимых объектах культурного наследия», учетное дело объекта культурного наследия содержит совокупность документальной и оценочной информации об объекте культурного наследия, включенном в Единый государственный реестр, представленной в текстовой, цифровой, графической и изобразительной формах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Формирование этих данных осуществляется уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны объектов культурного наследия. Доступ к указанным сведениям сохраняется для органов государственной власти, местного самоуправления и научных организаций.

Принятие данного законопроекта позволит минимизировать риски разграбления и повреждения объектов археологического наследия, повысить их уровень защищенности и обеспечить выполнение государственных обязательств по сохранению исторической памяти для будущих поколений.

Реализация проекта закона не потребует дополнительных средств из республиканского и местных бюджетов, а также иных материальных затрат.

Вступление в силу проекта закона не потребует принятие отдельного законодательного акта.