Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О судебных исполнителях»

а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О судебных исполнителях» (далее – проект закона) разработан в целях устранения кадрового дефицита в Государственной службе судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики (далее – Служба судебных исполнителей), снижения нагрузки на судебных исполнителей, а равно создание условий для повышения уровня оплаты труда сотрудников Службы судебных исполнителей, а также во взаимосвязи с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об исполнительном производстве».

Проектом закона предложен новый подход к выплате дополнительного материального вознаграждения.

В действующей редакции Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2005 года № 647-З-III «О судебных исполнителях» (далее – Закон о судебных исполнителях) дополнительное материальное вознаграждение предназначается только судебному исполнителю за обеспечение исполнения исполнительного документа после истечения срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Такой подход к назначению дополнительного материального вознаграждения не всегда позволяет обеспечить вознаграждением каждого судебного исполнителя соразмерно затраченным им ресурсам. Исполнение исполнительного документа во многом зависит от добросовестности должника и от территории, которая закреплена за судебным исполнителем. На практике судебный исполнитель может предпринять все меры, необходимые для исполнения исполнительного документа, и при этом не исполнить его ввиду недобросовестности и платежеспособного статуса должника, в связи с чем происходит разрыв между итоговой оплатой труда судебных исполнителей.

Также важно отметить, что дополнительное материальное вознаграждение сегодня предназначается только для судебного исполнителя. При этом задачи Службы судебных исполнителей также осуществляют и неаттестованные сотрудники, занимающие должности судебных исполнителей временно, вследствие чего сферу действия статьи 22-2 Закона о судебных исполнителях предлагается расширить и предусмотреть возможность выплаты дополнительного материального вознаграждения всем сотрудникам Службы судебных исполнителей.

Для справедливого распределения исполнительского сбора в вопросе назначения дополнительного материального вознаграждения целесообразно исключить из Закона упоминание о размере (в том числе предельном размере) такового. Порядок выплаты и порядок определения размера дополнительного материального вознаграждения предложено устанавливать актом Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Социально-экономическими последствиями принятия проекта закона станет повышение уровня оплаты труда сотрудников Службы судебных исполнителей, что позволит приостановить динамику оттока кадров, напрямую повлияет на оперативность исполнения исполнительных документов и нагрузку на судебных исполнителей;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют следующие нормативные правовые акты:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2005 года № 647-З-III «О судебных исполнителях» (САЗ 05-44);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2005 года № 649-З-III «Об исполнительном производстве» (САЗ 05-44);

4) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 июля 2017 года № 431 «Об утверждении Положения о порядке прохождения службы в Государственной службе судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-31);

в) принятие проекта закона потребует внесения изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 июля 2017 года № 431 «Об утверждении Положения о порядке прохождения службы в Государственной службе судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-31);

г) реализация проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат;

д) для вступления в силу проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.