Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия на экономику, связанного с сокращением (прекращением) поставок природного газа в Приднестровскую Молдавскую Республику в 2025 году»

а) настоящий проект закона разработан в связи с необходимостью изменения сроков представления на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики проекта закона о бюджете на 2027 год, установленных Законом Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-1) (далее - Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике»), ввиду действия на территории Приднестровской Молдавской Республики чрезвычайного экономического положения, связанного с сокращением (прекращением) поставок природного газа в Приднестровскую Молдавскую Республики (Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 19 марта 2026 года № 100 «О введении чрезвычайного экономического положения на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 26-10)).

Нормами части одиннадцатой статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» установлена обязанность Правительства Приднестровской Молдавской Республики не позднее 10 сентября внести на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики проект закона о бюджете на очередной финансовый год, а также определен состав документов, прилагаемых к проекту закона о бюджете.

Согласно статье 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» по своей структуре бюджет подразделяется на доходную и расходную части. Доходная часть бюджета отражает собой план поступления различных платежей в доходы бюджета, их размеры и источники.

При этом формирование доходной части бюджета, то есть плана поступления различных платежей в доходы бюджета, их размеров и источников в срок, обеспечивающий представление проекта бюджета на предстоящий год до 10 сентября, напрямую зависит от действующих в период проведения мероприятий по проектированию показателей бюджета редакции налоговых законов, которые будут действовать в очередном финансовом году, на который разрабатывается и принимается закон о республиканском бюджете.

Необходимо отметить, что ввиду действия на территории Приднестровской Молдавской Республики чрезвычайного экономического положения, связанного с сокращением (прекращением) поставок природного газа в Приднестровскую Молдавскую Республику, существует неопределенность относительно поступлений в доходную часть бюджета, и как следствие, затруднено формирование расходной части бюджетов, а также источников покрытия дефицита бюджетов.

В тоже время необходимо отметить, что несмотря на смещенный срок внесения проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2026 год» Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 октября  2025 года № 650р  «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2026 год» во исполнение подпункта в) статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2024 года № 362-З-VII «О государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия в связи с введением чрезвычайного экономического положения, связанного с сокращением (прекращением) поставок природного газа в Приднестровскую Молдавскую Республику» (САЗ 24-52), в соответствии с которым Правительство Приднестровской Молдавской Республики представляло на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики проект закона о республиканском бюджете на 2026 год, а также проект закона о бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2026 год в срок не позднее 1 ноября 2025 года, в результате слаженной и конструктивной работы Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики принять проект закона «О республиканском бюджете на 2026 год» Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в третьем окончательном чтении удалось в срок до 24 декабря 2025 года.

С учетом изложенного, предлагается изменить срок представления Правительством Приднестровской Молдавской Республики на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики проекта закона о республиканском бюджете на 2027 год, а также проекта закона о бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2027 год с «не позднее 10 сентября» на «не позднее 1 ноября» по аналогии со сроком представления проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2026 год» и проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2026 год».

Социально-экономические последствия принятия настоящего проекта закона заключаются в надлежащем планировании бюджетного процесса, основанных на действующих реалиях.

Непринятие настоящего проекта закона приведет к отрицательным (негативным) последствиям в виде необходимости повторного проектирования показателей бюджета путем внесения существенных поправок либо полной замены текста проекта закона и, как следствие – избыточным дублирующим трудовым и временным затратам со стороны как исполнительных органов государственной власти, участвующих в подготовке проекта бюджета, так и законодательного органа государственной власти, что не способствует повышению эффективности деятельности системы государственного управления в целом;

 б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2024 года № 362-З-VII «О государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия в связи с введением чрезвычайного экономического положения, связанного с сокращением (прекращением) поставок природного газа в Приднестровскую Молдавскую Республику» (САЗ 24-52);

Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-1);

в) принятие данного проекта закона не потребует принятия, отмены, внесения изменений и (или) дополнений в иные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики;

г) реализация данного проекта закона не требует дополнительных материальных
и иных затрат;

д) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.