Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики разработан во взаимосвязи с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закона Приднестровской Молдавской Республики «О безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике», направленным на исключение возможности финансирования незаконной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики посредством предоставления безвозмездной помощи. Проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике» предлагается установить нормы, запрещающие зачисление на счета юридических и физических лиц в кредитных организациях Приднестровской Молдавской Республики, за исключением случаев поступления безвозмездной помощи в виде денежных средств в адрес органов государственной власти и органов местного самоуправления, и выдачу физическим лицам в кредитных организациях Приднестровской Молдавской Республики безвозмездной помощи без подтверждения ее регистрации, а, следовательно, без подтверждения, что цели предоставляемой безвозмездной помощи соответствуют требованиям Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2011 года № 249-З-V «О безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 12-1,1).

Настоящим проектом закона предлагается изложить статью 881 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики в новой редакции, уточняющей содержание обязанностей банка при осуществлении операций по банковскому счету, а также основания и пределы возможного отказа банка в зачислении денежных средств на счет клиента либо в их списании со счета. Действующая редакция статьи 881 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики формулирует обязанность банка по совершению операций по счету клиента преимущественно через отсылку к договору банковского счета, банковским правилам и обычаям делового оборота, не устанавливая при этом четких ориентиров, вытекающих непосредственно из закона. Отсутствие в норме прямого указания на возможность законодательного ограничения обязанностей банка по зачислению и списанию денежных средств приводит к:

- неопределенности в вопросе допустимости отказа банка от совершения отдельных операций;

- риску формирования противоречивой судебной и административной практики;

- возложению на банки повышенных правовых рисков при исполнении требований законодательства о противодействии легализации доходов, валютного регулирования и иных публично-правовых обязанностей. Принятие предлагаемых изменений позволит обеспечить баланс интересов клиентов и кредитных организаций, повысить устойчивость банковской системы и правовую защищенность банков при исполнении ими публично-правовых обязанностей, повысить уровень правовой определенности для участников гражданского оборота. При этом проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики» разработан в рамках реализации концепции и единого плана по гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации, способствующей созданию в различных отраслях права единых принципов и основных начал, а также внедрению эффективных и проверенных на практике правовых институтов. Законопроектом предлагается статью 881 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики изложить по аналогии с редакцией статьи 848 Гражданского кодекса Российской Федерации;

 б) в данной сфере правового регулирования действует:

Гражданки кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

в) в Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действуют Гражданский кодекс Российской Федерации. В Гражданском кодексе Российской Федерации имеются нормы аналогичные предлагаемым в законопроекте;

 г) принятие данного проекта закона не потребует внесения изменений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской республики;

д) принятие данного проекта закона не требует отмены каких-либо нормативных актов;

е) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных или иных затрат из средств республиканского бюджета;

ж) принятие данного проекта закона требует изменений нормативных правовых актов Приднестровского республиканского банка;

з) для вступления в силу настоящего проекта закона не потребуется принятия отдельного законодательного акта. Ввести в действие представленный законопроект предлагается одновременно с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закона Приднестровской Молдавской Республики «О безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике», а именно с 1 апреля 2026 года.