Обоснование к проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики» разработан в целях совершенствования механизмов защиты трудовых прав граждан, обеспечения справедливого регулирования трудовых правоотношений, а также минимизации рисков возникновения трудовых споров.

В соответствии с частью третьей статьи 35 Конституции Приднестровской Молдавской Республики каждому гарантируется право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации.

В настоящее время в статье 151 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее – Кодекс) установлено, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 151 Кодекса по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Следовательно, работник наделён правом самостоятельно определить форму компенсации за работу в выходной или нерабочий праздничный день – либо в виде повышенной (двойной) оплаты, либо посредством предоставления другого дня отдыха.

Однако, на практике может возникнуть ситуация, когда работник выразил желание получить другие дни отдыха за работу в выходные (праздничные) дни, но до момента увольнения не использовал эти дни отдыха. В связи с этим возникает правовая неопределённость в части обязанности работодателя выплатить компенсацию за неиспользованные отгулы при увольнении работника. В результате работник, в случае увольнения, лишается как этих дней отдыха, выбранных в качестве компенсации работы в выходной или нерабочий праздничный день, так и повышенной оплаты такой работы в случае, если он не использовал эти дни до увольнения. Действующее трудовое законодательство не содержит прямого регулирования данного вопроса, что создает предпосылки для возникновения трудовых споров и препятствует обеспечению справедливого регулирования трудовых отношений.

В отсутствие нормы о компенсации возникает риск нарушения прав уволенного работника, поскольку фактически отработанное время не компенсируется ни отдыхом, ни денежными средствами, а также неиспользование указанных дней ставит увольняемых работников в неравное положение с теми работниками, которые сразу предпочли по умолчанию повышенную оплату работы в такие дни.

Вместе с тем, исходя из смысла статьи 153 во взаимосвязи со статьями 113 и 147 Кодекса, работа в выходные или нерабочие праздничные дни сопряжена с дополнительной нагрузкой и повышенными трудозатратами, которые должны быть компенсированы в любом случае. В этой связи при невозможности предоставления работодателем дня (дней) отдыха в течение трудовой деятельности работника он обязан их компенсировать при увольнении, как и иные выплаты в соответствии со статьей 140 Кодекса.

Кроме того, следует подчеркнуть, что конкретная дата предоставления дня отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день определяется по соглашению сторон трудового договора на основании письменного заявления работника. В этой связи представляется обоснованным законодательно закрепить возможность присоединения указанного дня отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску по желанию работника.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в статье 153 Трудового кодекса Российской Федерации установлена аналогичная норма, согласно которой день отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день может быть использован в течение года либо присоединен к отпуску, а в случае, если на день увольнения работника имеется день отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день, не использованный им в период трудовой деятельности у работодателя, с которым прекращается трудовой договор, в день увольнения работнику выплачивается разница между оплатой работы в выходной или нерабочий праздничный день и фактически произведенной оплатой работы в этот день.

С учетом изложенного, проектом закона предусматривается установление права работника на присоединение дня отдыха, предоставляемого за работу в выходной или нерабочий праздничный день, к ежегодному оплачиваемому отпуску, а также закрепление права на получение денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха указанного характера при окончательном расчете при увольнении. Данные положения направлены на реализацию конституционного права работника на справедливое вознаграждение за труд, в том числе за работу в выходные и праздничные дни.

Данное изменение ориентировано на защиту социально значимых прав работников, включая право на справедливую компенсацию за уже выполненную работу, что отвечает принципам социальной справедливости и правовой определенности.

Предлагаемое изменение не создает дополнительной неопределенности или обременений для работодателя, так как фиксирует справедливый и предсказуемый порядок компенсации, согласующийся с уже существующими трудовыми обязанностями.

Принятие законопроекта не потребует внесения соответствующих изменений или дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.   

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленный законопроект предлагается со дня, следующего за днем официального опубликования.

В данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действует Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики.