Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О приобретении государством и муниципальными образованиями Приднестровской Молдавской Республики выморочного имущества»

а) настоящий проект закона разработан в целях уточнения норм, регламентирующих процедуру перечисления денежных средств, признанных выморочным имуществом, на соответствующие счета республиканского бюджета.

В статье 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2009 года № 648-З-IV «О приобретении государством и муниципальными образованиями Приднестровской Молдавской Республики выморочного имущества» (САЗ 09-3) (далее – Закон о выморочном имуществе) установлен порядок распоряжения (кроме отчуждения) приобретенным государством выморочным имуществом. Так, согласно подпункту в) пункта 1 статьи 10 Закона о выморочном имуществе ценные бумаги (в том числе акции) доли, паи, иные имущественные права подлежат государственному учету и поступают в оперативное управление исполнительных органов государственной власти в порядке, предусмотренном статьей 11 указанного Закона. В то же время подпунктом д) пункта 1 статьи 10 Закона о выморочном имуществе установлено, что валютные ценности, денежные средства в национальной валюте Приднестровской Молдавской Республики подлежат передаче исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление мер по выявлению и учету выморочного имущества, центральному банку Приднестровской Молдавской Республики.

В данной связи следует обратить внимание, что согласно пункту 4 статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 1995 года «О валютном регулировании и валютном контроле» (СЗМР 95-2) термин «валютные ценности» включает в себя помимо иностранной валюты также и ценные бумаги в иностранной валюте – платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и другие), фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте. Таким образом, реализация предписаний подпункта д) пункта 1 статьи 10 Закона о выморочном имуществе возможна только в отношении денежных средств, однако использованный в данной норме термин шире и охватывает также имущество, для которого в подпункте в) пункта 1 статьи 10 Закона о выморочном имуществе установлен иной порядок распоряжения.

В целях соблюдения принципа единства терминологии, установленного в пункте 3 статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19), закрепляющего, что слова и выражения в правовых актах используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в действующем законодательстве Приднестровской Молдавской Республики, настоящим законопроектом предлагается в подпункте д) пункта 1 статьи 10 Закона о выморочном имуществе формулировку «валютные ценности, денежные средства в национальной валюте Приднестровской Молдавской Республики» уточнить, заменив словами «денежные средства в иностранной валюте и валюте Приднестровской Молдавской Республики», обеспечивающими точное понимание их значения.

Кроме того, законопроектом предлагается конкретизировать установленный в этой же норме порядок распоряжения выморочным имуществом в виде денежных средств, с учетом специфики их движения в наличной и в безналичной формах.

Социально-экономическим последствием принятия настоящего законопроекта является устранение неточности в обозначении выморочного имущества, передаваемого в центральный банк Приднестровской Молдавской Республики для направления в республиканский бюджет, и порядка такой передачи, что поспособствует обеспечению единства, полноты и непротиворечивости законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

Отрицательным последствием непринятия данного законопроекта будет являться сохранение терминологической неопределенности и существующей вследствие этого внутренней несогласованности правового регулирования порядка распоряжения выморочным имуществом в виде денежных средств, а также отсутствие разграничения порядка зачисления в республиканский бюджет денежных средств, признанных выморочным имуществом, различающегося в зависимости от того, наличные или безналичные денежные средства были признаны выморочным имуществом;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2009 года № 648-З-IV «О приобретении государством и муниципальными образованиями Приднестровской Молдавской Республики выморочного имущества» (САЗ 09-3);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 1995 года «О валютном регулировании и валютном контроле» (СЗМР 95-2);

6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19);

7) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 ноября 2014 года № 270 «Об утверждении Положения о порядке выявления, учета, приобретения, оценки и реализации государством выморочного имущества» (САЗ 14-47);

в) принятие данного законопроекта потребует внесения изменений и (или) дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 ноября 2014 года № 270 «Об утверждении Положения о порядке выявления, учета, приобретения, оценки и реализации государством выморочного имущества» (САЗ 14-47);

г) реализация данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

д) для вступления в силу данного законопроекта не требуется принятие отдельного законодательного акта.