Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О стандартизации»

а) настоящий проект закона разработан в целях совершенствования законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области стандартизации и направлен на конкретизацию полномочий исполнительных органов государственной власти, касающихся регламентации требований в подведомственных сферах, относящихся к системе стандартизации Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие данного проекта закона вызвано необходимостью приведения отдельных применяемых в пункте 2 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года «О стандартизации» (СЗМР 94-4) (далее – Закон «О стандартизации») определений в соответствие с законодательством Приднестровской Молдавской Республики для соблюдения принципа терминологического единства.

Например, применяемое в пункте 2 статьи 5 Закона «О стандартизации» понятие «медико-биологические нормы и правила» ни Законом «О стандартизации», ни другими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики не раскрывается. Также не регламентируется порядок утверждения таких документов. Одновременно с этим отсутствуют нормативные документы по стандартизации, учитывающие ветеринарное и фитосанитарное законодательство, такие как ветеринарно-санитарные и фитосанитарные нормы и правила.

Кроме этого, проектом закона исключается понятие «примененные фармакопейные статьи», содержание которого не регламентируется и не предусматривается ни Законом «О стандартизации», ни другими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

Проектом закона вместо термина «санитарные нормы и правила» предлагается установить термин «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2008 года № 481-З-IV «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (САЗ 08-22).

В целях единообразия правового регулирования и преемственности терминологии проектом закона предлагается в части первой пункта 2 статьи 5 Закона «О стандартизации» изложить термин, относящийся к классификаторам, с учетом установленной практики его применения, в частности в соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ 1.1-2002 «Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения», введённого в действие Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 30 августа 2003 года № 391 «О введении в действие межгосударственных стандартов на территории Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 2391 от 8 сентября 2003 года) (САЗ 03-37), а именно классификаторы (технико-экономической и социальной информации).

Кроме этого, проектом закона предусмотрено требование о ведении единого Реестра классификаторов (технико-экономической и социальной информации) Приднестровской Молдавской Республики.

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона являются: приведение терминов в соответствие с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, что обеспечит соблюдение принципа терминологического единства; совершенствование законодательства в области стандартизации; обеспечение открытости и доступности информации для всех заинтересованных лиц в сфере стандартизации.

Отрицательные (негативные) последствия непринятия данного проекта закона заключаются в том, что развитие и совершенствование государственной системы стандартизации будет затруднено, уровень осведомлённости заинтересованных лиц, в том числе субъектов экономической деятельности о действующих нормативных документах по стандартизации, имеющих юридическую силу государственных стандартов, не получит должного развития. Это создаст препятствия технологического развития, а также может привести к снижению качества продукции и оказываемых услуг на территории Приднестровской Молдавской Республики;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года «О стандартизации» (СЗМР 94-4);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2008 года № 481-З-IV «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (САЗ 08-22);

6) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 30 августа 2003 года № 391 «О введении в действие межгосударственных стандартов на территории Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 2391 от 8 сентября 2003 года) (САЗ 03-37);

7) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики и Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики от 24 мая 2005 года № 302/517/86 «Об общих Классификаторах технико-экономической информации в социально-экономической сфере» (регистрационный № 3236 от 16 июня 2005 года) (САЗ 05-25);

8) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2022 года № 1329 «Об утверждении Положения о государственной регистрации в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений» (регистрационный № 11471 от 16 января 2023 года) (САЗ 23-03);

в) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений и (или) дополнений в:

1) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики и Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики от 24 мая 2005 года № 302/517/86 «Об общих Классификаторах технико-экономической информации в социально-экономической сфере» (регистрационный № 3236 от 16 июня 2005 года) (САЗ 05-25);

2) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2022 года № 1329 «Об утверждении Положения о государственной регистрации в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений» (регистрационный № 11471 от 16 января 2023 года) (САЗ 23-03);

г) принятие данного проекта закона не потребует отмены иных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики;

д) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных или иных затрат из средств республиканского бюджета;

е) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятия отдельного законодательного акта.