Обоснование к проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О судебных исполнителях»

Поводом к внесению настоящей законодательной инициативы послужило обращение ОД «Гражданская инициатива» по вопросу рассмотрения законопроекта, разработанного финалистами республиканского конкурса молодежи на лучшее исследование «#ВПраве», организованного ОД «Гражданская инициатива» при поддержке Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и Правозащитного центра при Союзе русских общин Приднестровья.
Настоящий законопроект разработан в целях повышения эффективности деятельности судебных исполнителей, повышения уровня исполнения судебных актов и создания условий для привлечения молодых специалистов в систему органов принудительного исполнения.
В системе органов исполнительной власти, включая Государственную службу судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, отмечается недостаточная обеспеченность молодыми квалифицированными кадрами. Между тем привлечение молодых специалистов способно повысить эффективность работы органов принудительного исполнения и обеспечить их устойчивое кадровое развитие. 
По данным Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, на начало 2025 года в производстве судебных исполнителей находилось 134 708 исполнительных производства. В течение года возбуждено ещё 78 747 производств, что на 7,6 % меньше по сравнению с количеством возбужденных исполнительных производств в 2024 году. Окончено 58 531 производств. Средняя нагрузка на одного судебного исполнителя составила 3 970 производств, что объективно свидетельствует о дефиците кадров.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О судебных исполнителях» на должность судебного исполнителя может быть назначен гражданин, достигший 20-летнего возраста и имеющий среднее профессиональное образование (для старшего судебного исполнителя — высшее юридическое образование). В тоже время студент, обучающийся по программам высшего образования, в настоящее время не может быть назначен на должность судебного исполнителя.
В качестве положительного примера представляется целесообразным учесть опыт Республики Беларусь, где, согласно положениям статьи 6 Закона Республики Беларусь «О судебных исполнителях», судебным исполнителем может быть назначено лицо, имеющее среднее профессиональное либо высшее юридическое образование, а также обучающееся по соответствующей программе высшего образования. Указанный подход позволяет эффективно восполнять кадровый дефицит и привлекать молодёжь в систему органов принудительного исполнения.
Таким образом, настоящим законопроектом предлагается расширить требования к кандидатам на должность судебного исполнителя, закрепив возможность назначения на данную должность граждан, обучающихся по программам высшего образования. 
Важно отметить, что 14 февраля 2026 года вступил в силу Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики», которым предусматриваются аналогичные требования к должностям помощников следователей, а также следователей следственных отделов Следственного комитета по районам, городам Приднестровской Молдавской Республики.
Принятие законопроекта не потребует внесения изменений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.
Принятие законопроекта потребует внесения изменения в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 июля 2017 года                  № 431 «Об утверждении Положения о порядке прохождения службы в Государственной службе судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики».
Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.
Ввести в действие представленный законопроект предлагается по истечении 60 (шестидесяти) дней, после дня официального опубликования.
В рассматриваемой сфере правового регулирования действует: 
- Конституция Приднестровской Молдавской Республики;
- Закон Приднестровской Молдавской Республики «О судебных исполнителях»;
- Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об исполнительном производстве»;
- Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 июля 2017 года № 431 «Об утверждении Положения о порядке прохождения службы в Государственной службе судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики».