Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики» разработан во рамках пункта 3 протокольного поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики (Протокол совещания Президента Приднестровской Молдавской Республики с главами государственных администраций городов и районов Приднестровской Молдавской Республики от 12.05.2026 года № 01-52/28), которым поручено Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики (Залевская Т. Д.) совместно с Правительством Приднестровской Молдавской Республики (Розенберг А. Н.) изучить целесообразность законодательного закрепления переноса выходного дня на следующий за ним рабочий день в случае совпадения праздника с субботой или воскресеньем для следующих дат: 9 мая – День Победы; 2 сентября – День Республики. В связи с чем в адрес Верховного Совета ПМР получено письмо Председателя Правительства ПМР А.Н. Розенберга от 25.05.2026 №01-16/1264, согласно которому Правительство Приднестровской Молдавской Республики поддерживает предложение о законодательном закреплении переноса выходного дня на следующий рабочий день в случае совпадения Дня Победы и Дня Республики с выходным днем, одновременно полагая целесообразным исключение 2 мая из перечня нерабочих праздничных дней, установленного статьей 112 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Цель внесения законопроекта - защита права работников на отдых и обеспечения баланса между трудом и отдыхом.

С 1 января 2024 года вступил в силу Закон ПМР от 10 октября 2023 года №315-ЗИ-VII «О внесении изменения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23-41), отменивший перенос выходного дня в случае совпадения его с нерабочим праздничным днем, - данная норма была ранее предусмотрена пунктом 2 статьи 112 Трудового кодекса ПМР (далее по тексту – Трудовой кодекс).

Вместе с тем перенос выходного дня при совпадении с нерабочим праздничным днем имеет четкие социально-экономические обоснования. Перенос необходим для того, чтобы сохранить установленное количество дней отдыха для работников и обеспечить справедливость, гарантируя, что праздничные дни не поглощают еженедельный отдых, установленный Трудовым кодексом. Продленные периоды отдыха позволяют восстановить силы и снижают уровень профессионального выгорания сотрудников; отдохнувшие работники демонстрируют более высокую эффективность труда; появляется больше времени на семью, хобби и личные дела. Дополнительный досуг влечет рост розничного оборота и поддержку сферы культуры и услуг, так как увеличивает посещаемость торговых центров, ресторанов, кафе, кинотеатров и т. д.

День Победы 9 мая  является памятной датой, связанной с сохранением исторической памяти о подвиге народа в годы Великой Отечественной войны, и традиционно сопровождается проведением массовых мемориальных, общественных и патриотических мероприятий. День Республики 2 сентября, в свою очередь, отражает становление приднестровской государственности, развитие государственных институтов и реализацию права народа на самоопределение, а также сопровождается официальными мероприятиями государственного значения. В указанные нерабочие праздничные дни многие работники как граждане принимают участие в массовых праздничных мероприятиях (шествия, церемония возложение цветов, концерты, народные гуляния, праздничный салют), посвященных этим государственным праздникам. Участие в праздничных мероприятиях оказывает двоякое влияние на человека, выступая одновременно источником положительных эмоций и причиной серьезного эмоционального напряжения, требующего значительных сил. Соответственно, работнику для восстановления и отдыха требуется выходной день после нерабочего праздничного дня. Одновременно проектом закона предлагается перенос выходного дня при совпадении с нерабочим праздничным днем 8 марта.

Законодательное закрепление переноса выходного дня в случае совпадения указанных праздничных дней с выходным днем позволит обеспечить полноценную реализацию права граждан на отдых и участие в общественно значимых мероприятиях, сохранить общественную и государственную значимость данных дат, а также повысить эффективность правового регулирования в данной сфере.

В связи с вышеизложенным проектом закона предлагается при совпадении выходного и нерабочего праздничного дня, установленного подпунктами в), д), е) пункта 1 статьи 112 Трудового кодекса (8 марта – международный женский день, 9 мая – День Победы, 2 сентября – День Республики), выходной день переносить на следующий после нерабочего праздничного дня рабочий день. Поскольку предлагаемые изменения будут распространяться исключительно на три нерабочих праздничных дня в календарном году, то предложенное проектом закона правовое регулирование не повлечет существенного изменения общего баланса рабочего времени и производственного календаря.

Следует отметить, что с учетом того, что дни недели для конкретной даты повторяются по циклу в 6, 11, 11 и 28 лет из-за влияния високосных годов, до конца XXI века:

1) 9 мая совпадет:

с субботой в 2037, 2043, 2048, 2054, 2065, 2071, 2076, 2082, 2093 и 2099 годах;

с воскресеньем в 2027, 2038, 2049, 2055, 2066, 2077, 2083, 2094, 2100 годах.

2) 2 сентября совпадет:

с субботой в 2028, 2034, 2045, 2051, 2056, 2062, 2073, 2079, 2084, 2090 и 2101 годах;

с воскресеньем в 2029, 2035, 2040, 2046, 2057, 2063, 2068, 2074, 2085, 2091 и 2096 годах.

3) 8 марта совпадет:

с субботой в 2031, 2036, 2042, 2053, 2059, 2064, 2070, 2081, 2087, 2092, 2098 годах;

с воскресеньем в 2037, 2043, 2048, 2054, 2065, 2071, 2076, 2082, 2093 и 2099 годах.

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона станет сохранение установленного количество дней отдыха для работников и обеспечение баланса между трудом и отдыхом.

Сравнительно-правовой анализ норм законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством иных государств в данной сфере правоотношений показал следующее.

Перенос выходных дней, совпадающих с государственными праздниками, на следующий рабочий день практикуется во многих странах мира. Особенно распространена эта практика в странах постсоветского пространства.

Страны с установленным законодательным переносом (автоматический перенос): Российская Федерация, Казахстан, Украина, Великобритания, Япония, Бельгия, Люксембург и т.д. В этих государствах, если праздник выпадает на субботу или воскресенье, выходной переносится на понедельник или следующий рабочий день.

 В некоторых странах, если праздник выпадает на выходной, он просто «теряется» или не переносится, например, в Молдове, Республике Беларусь, Швеции, Германии, Франции и т.д.

В США ряд федеральных праздников с 1971 года законодательно перенесены на понедельники, чтобы обеспечить трехдневные выходные.

В данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты: Конституция Приднестровской Молдавской Республики; Трудовой Кодекс Приднестровской Молдавской Республики; Приказ министерства по социальной защите и труду ПМР от 20 августа 2025 года № 62 «Об утверждении производственного календаря и планового количества рабочего времени на 2026 год».

Принятие данного законопроекта не потребует внесения соответствующих изменений или дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.

 Для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.

Реализация проекта закона Приднестровской Молдавской Республики не потребует дополнительных материальных и иных затрат.