Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

а) настоящий проект закона разработан во взаимосвязи с проектом закона «О внесения дополнения в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики» в целях совершенствования процессуального порядка рассмотрения дел о признании права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, а также обеспечения реализации положений гражданского законодательства Приднестровской Молдавской Республики, направленных на урегулирование вопросов оформления прав на бесхозяйные гидротехнические сооружения и инженерные сети, посредством которых осуществляется снабжение электрической энергией, тепловой энергией, природным газом, водой, а также водоотведение.

Согласно действующей редакции статей 328, 329, 331 Гражданского процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается исключительно органом, уполномоченным управлять соответствующим имуществом.

При этом действующей редакцией пункта 4 статьи 242 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики установлено, что уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти в области безопасности гидротехнических сооружений может по истечении 3 (трех) месяцев со дня постановки бесхозяйных гидротехнических сооружений на учет обратиться в суд с требованием о признании права государственной собственности на них.

Таким образом, настоящий проект закона направлен на приведение норм процессуального законодательства в соответствие с положениями гражданского законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

Кроме того, необходимость внесения изменений в Гражданский процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики обусловлена потребностью в принятии соответствующего дополнения в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики, предусматривающего, в том числе расширение круга субъектов, уполномоченных осуществлять действия, связанные с оформлением прав на бесхозяйные объекты (инженерные сети).

В частности, в ходе эксплуатации инженерных сетей выявляется значительное количество объектов недвижимости, собственник которых отсутствует либо не установлен. К таким объектам относятся линии электропередачи, тепловые сети, газопроводы, водопроводные сети и сети водоотведения.

Вместе с тем значительная часть бесхозяйных инженерных сетей фактически эксплуатируется юридическими лицами, обеспечивающими предоставление коммунальных услуг посредством данных сетей.

В данной связи, а также в целях формирования комплексного правового механизма регулирования порядка оформления прав на бесхозяйные объекты (инженерные сети), проектом закона предлагается расширить перечень субъектов, обладающих правом на подачу заявлений о признании права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи. В частности, предлагается предоставить такое право:

а) исполнительному органу государственной власти в области безопасности гидротехнических сооружений – в целях обеспечения согласованности процедуры подачи заявлений в соответствие с действующей редакцией пункта 4 статьи 242 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики;

б) юридическим лицам, обеспечивающим предоставление коммунальных услуг посредством бесхозяйных инженерных сетей, необходимых для обеспечения снабжения электрической энергией, тепловой энергией, природным газом, водой, а также осуществления услуг по водоотведению - в соответствии с проектом закона «О внесения дополнения в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики».

Одновременно проектом закона уточняются требования к содержанию заявлений указанных субъектов, а также устанавливаются особенности судебного рассмотрения соответствующих дел.

Кроме того, проект закона разработан по аналогии с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок учета и оформления права собственности на бесхозяйные линейные объекты.

Так, исходя из совокупности норм статей 290, 291, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, эксплуатирующие линейные объекты, вправе подавать заявления в суд в установленном процессуальном порядке и в сроки, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации, для оформления прав собственности на линейные объекты.

Социально-экономическими последствиями принятия настоящего проекта закона будут являться обеспечение единства, полноты и непротиворечивости законодательства Приднестровской Молдавской Республики, и ускорение процесса оформления бесхозяйных объектов (инженерных сетей).

Негативными последствиями непринятия настоящего проекта закона будут являться сохранение существующих пробелов в процессуальном регулировании, отсутствие возможности совершенствования правового механизма оформления прав на бесхозяйные объекты, используемые для обеспечения снабжения электрической энергией, тепловой энергией, природным газом, водой, а также водоотведения;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

4) Гражданский процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 20 октября 2011 года № 188-З-V «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (САЗ 11-42);

в) принятие данного проекта закона потребует внесения дополнения в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных или иных затрат из республиканского бюджета;

д) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятия отдельного законодательного акта.