Должно быть сохранено право Верховного Совета

На рассмотрении Верховного Совета находится инициатива главы государства, касающаяся внесения в правовое поле республики проекта закона «О международных договорах ПМР». Целью внесения соответствующего законопроекта является закрепление полномочий правительства и иных органов государственной власти республики в сфере формирования международно-правовой базы с учетом произведенной конституционной реформы 2011 года в части перераспределения полномочий органов власти. Проект закона готовится к рассмотрению во втором чтении. Профильный парламентский комитет по законодательству рассмотрел поступившие поправки, которые были вынесены на прошлое пленарное заседание. Дискуссия тогда была развернута над вопросом сохранения права Верховного Совета принимать решение о признании международного договора рамочной нормой права. Для детального рассмотрения этого вопроса было принято решение перенести решение по законопроекту, включив его в повестку дня следующего пленарного заседания.

Сегодняшнее заседание профильного комитета было посвящено рассмотрению данного документа, а точнее, поправкам к нему. Одна из них предложена прокуратурой. Позиция прокурора касается разграничения между Верховным Советом, президентом и правительством полномочий по признанию международного договора рамочной нормой права, а именно конкретизируется, что парламент будет наделен таким правом в случае необходимости изменения законодательства либо если есть противоречия положений международного договора внутреннему законодательству республики.

В ходе заседания говорилось том, что сегодня Верховный Совет имеет право ратифицировать международный договор после того, как он будет подписан главой государства либо председателем правительства. В действующем законе и в предложенном проекте нового закона представлен перечень договоров, по которым парламент может принимать решение. Это документы международного характера, для признания рамочной нормой права которых необходимо внесение изменений в законодательство ПМР, а также международные договоры, касающиеся вопросов войны и мира либо затрагивающие права и свободы человека. «Эти договоры вправе ратифицировать Верховный Совет», – отметил начальник консульско-правового управления Министерства иностранных дел Владимир Лужанский.

Обсуждение профильным комитетом предложенной прокуратурой поправки сводилось к тому, что Верховный Совет уполномочен участвовать в признании международного договора рамочной нормой права только в исключительных случаях. Мнение депутатов профильного комитета разделилось.

«В случае принятия данной поправки каков будет механизм ее реализации?  Кто будет определять – международный договор при его признании рамочной нормой права потребует внесения изменения в законодательство или нет?» – интересовался парламентарий Григорий Дьяченко.

«В предложенной поправке идет конкретизация случаев участия законодательного органа в признании международного договора рамочной нормой права. Кто будет определять, противоречит или нет нормам закона международный договор? Это тянет за собой шлейф дополнительной работы. В рамках непризнанности государства, с учетом того, что наши договоры не признаются мировым сообществом, должно быть больше демократии, а значит, должно привлекаться больше заинтересованных лиц к рассмотрению вопроса о признании того или иного международного договора рамочной нормой права. Эти вопросы должны быть в ведении не только правительства или профильного министерства, но и Верховного Совета, где депутаты представляют интересы своих избирателей», – отметила глава парламентского комитета Галина Антюфеева.

В завершение обсуждения данного вопроса голоса депутатов разделилось поровну. Судьбу инициативы на предстоящем пленарном заседании определит депутатский корпус.