Сырые документы

Парламентский комитет по экономической политике, бюджету и финансам рассмотрел проекты прогноза социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и концепции бюджетной и налоговой политики на 2017 год.

Правительство настаивает на постепенном изменении налоговой системы и переходе к взиманию налогов на прибыль организаций, на добавленную стоимость и на имущество юридических лиц вместо, по их мнению, изжившего себя налога на доходы организаций, введенного в 2002 году для упрощения налогообложения. В 2017 году проведение реформы не планируется. Он отведен авторами концепции для проработки механизма введения классической налоговой системы. Для этого предложено создать специальную комиссию, включив в нее представителей исполнительной и законодательной ветвей власти, а также бизнес-сообщества. Следующим этапом, по расчетам правительства, должно стать апробирование новых норм отдельными предприятиями. Затем налоговой классике должны отдать предпочтение организации, в штате которых больше сотни сотрудников. И уже с 2019 года предполагается полный переход на новую систему налогообложения. При этом снижения налоговой нагрузки в ближайшей перспективе не предвидится. Сокращение в сравнении с текущим годом в течение трехлетки – максимум 1%. Не вырастет, по мнению Минэкономразвития, и экспорт. Ориентировочно он будет ниже показателей 2013 года, когда простаивали крупнейшие бюджетообразующие предприятия. Парламентарии такой подход к концептуальному документу, в котором закладываются целевые ориентиры на среднесрочную перспективу, считают неприемлемым. «Правительство дает своего рода посыл: роста экспорта не ждите, новые экспортно ориентированные предприятия создавать не планируем, улучшения ситуации не будет. Но ведь концепция – документ стратегического планирования. Что же у нас в планах?» – спрашивает Александр Коршунов.

При этом депутаты не отрицают, что двигаться по пути модернизации налоговой системы необходимо. Согласны и с актуальностью пилотных проектов. Но избранное правительством направление считают неверным. Смена инструментария не решит стратегических задач, основная из которых – борьба с хроническим дефицитом бюджета.

К бюджетной политике в целом, кстати, у парламентариев тоже немало вопросов. Она, по словам представителей министерств экономического блока, сохраняет социальную ориентированность. Расходы по финансированию социально защищенных статей сохраняются на уровне текущего года – 3 миллиарда 117 миллионов рублей. Погашение кредитов по государственному долгу не предполагается. Дефицит бюджета составит, по расчетам правительства, 1 миллиард 807 миллионов, по социально защищенным статьям – 600 миллионов рублей.

Принятие проекта концепции бюджетной и налоговой политики, созданного, по словам министра экономического развития, исходя из умеренно оптимистического сценария, члены профильного комитета считают невозможным. Профильные министры, пытаясь отстоять концепцию, напомнили о «позитивном опыте совместной работы над бюджетом-2016», когда парламентарии взяли на себя поиск путей выхода из критической ситуации. Предполагается, что общими усилиями при активном парламентском участии и концепцию можно довести до ума. Петр Пасат, в свою очередь, отметил, что «в других странах в таких случаях применяется практика нулевого чтения, которая позволяет вносить на рассмотрение выверенный всеми заинтересованными лицами документ».

Документ будет рекомендовано отклонить и отправить авторам на доработку.

На время отложено принятие решения относительно другого значимого документа – прогноза социально-экономического развития ПМР на 2017 год. Для окончательных выводов необходимо понимать, каким будет курс валют в будущем году. Правительство, основываясь на данных ПРБ, предоставленных в мае месяце, заложило в прогнозе курс 12,5 рубля за доллар. По словам Александра Мартынова, на заседаниях банковского совета сегодня звучат совсем другие числа, которые говорят о гораздо более серьезном ослаблении рубля.  Парламентарии запросят официальные сведения у республиканского банка и только после их получения смогут оценить жизнеспособность проекта прогнозного документа.