В центре внимания – текстовая часть бюджета

Парламентский комитет по экономической политике, бюджету и финансам продолжает работу над проектом бюджета 2015–2017 годов. На данном этапе – подготовки ко второму чтению – работа ведется в основном над текстовой частью документа. Во-первых, в нее вносятся изменения, поддержанные Верховным Советом в первом чтении. Второе направление связано с будущим функционированием бюджетной системы (не в финансовом, а в организационном плане).

«Определяющие цифры были приняты в первом чтении. Сейчас определяются условия, в которых будет исполняться будущий бюджет», – пояснил председатель профильного комитета Олег Василатий.

Среди сотни обсуждаемых поправок, расположившихся на 75 печатных страницах, – ни одной правительственной, но есть изменения, на которых настаивают прокуратура и судейское сообщество.

На сегодняшний день существует градация расчета выходного пособия для прокурорских работников в зависимости от периода пребывания в должности – от пяти- до двадцатикратного среднемесячного денежного содержания. Правительство предлагает точку максимума зафиксировать на уровне пяти окладов по последней занимаемой должности. Прокуратура, аргументируя свое отрицательное отношение к инициативе, ссылается на ее противоречие действующим нормам Конституции.

О том, что ординарным законом не могут быть введены нормы, изменяющие конституционный закон, говорили и представители судейского сообщества. Позиция правительства в отношении размера выходного пособия уходящему в отставку судье аналогична той, что избрана исполнительной властью относительно прокурорских работников. При этом сегодня речь идет о шестикратном размере месячной заработной платы по оставляемой должности.

«Арбитражный суд в 2015–2017 годах не планировал расходов, связанных с выплатой выходного пособия. На этот период никто не приближается к предельному возрасту пребывания судьи в должности. Нет и заявлений о выходе судьи в отставку. Но если предлагаемая правительством норма будет введена, такие расходы возникнут. Уже двое судей, которым до выхода на пенсию осталось 4-5 лет, заявили о сомнениях, останутся ли они в должности. Ведь если они уйдут при действующих нормах, они получат по 177 тысяч рублей, а при новых – 30 тысяч», – рассказала Председатель Арбитражного суда Мария Мельник.

«21 ноября этого года в адрес Председателя Верховного Совета направлено письмо за подписью председателя совета судей, в котором говорится о возникших в судейском сообществе волнениях, связанных с предлагаемым изменением порядка выплаты выходного пособия», – проинформировал участников заседания помощник Председателя Верховного суда ПМР. Игорь Паламарчук описал в качестве наглядного примера ситуацию, сложившуюся в Молдове. Появление подобной инициативы в молдавском законодательстве (но не в бюджете, а в конституционном законе о статусе судей) привело к тому, что одномоментно в отставку подали полтора десятка судей.

Парламентарии, признав озвученные доводы обоснованными и убедительными, приняли решение рекомендовать пленарному заседанию предложенные Прокуратурой и Арбитражным судом поправки принять, сохранив действующий механизм расчета размера выходного пособия.

По мнению депутатов Комитета, не должен быть уменьшен и размер пожизненного содержания судей. Правительство настаивает, что учитываемая надбавка не должна превышать 70 РУ МЗП. Сегодня предел, установленный на законодательном уровне – 140 РУ МЗП, но реально применяемый максимум – 90 расчетных уровней.

«Речь идет о 20 РУ МЗП, т.е. 120 рублях в месяц на человека. В Арбитражном суде, к примеру, пожизненное содержание получают десять судей. Государство сэкономит на них в случае принятия предлагаемой нормы 1200 рублей в месяц», – отметила Мария Мельник.

Дискуссионным оказалось предложение правительства половину средств, получаемых от уплаты штрафов и реализации конфискованного имущества, направлять в специальный бюджетный фонд, цель создания которого – материально-техническое переоснащение органов фискального контроля, пунктов пропуска, создание информационной базы и материальное стимулирование сотрудников. По словам представителей Минфина, для соответствия современным реалиям необходим запуск шести новых программ, одна из которых – создание «личного кабинета  юридического лица». Но программные продукты – вещь дорогостоящая и заложенного в бюджете миллиона для их разработки и внедрения явно недостаточно. Не отрицая необходимости идти в ногу со временем, депутаты все же обратили внимание на необходимость расстановки приоритетов.

«У нас приоритетны социально защищенные статьи. Нам нечем платить зарплату. Мы не сможем оплатить труд тех, кто будет работать с этими суперсовременными программами. Мало того, устаревшая техника, которой оснащены наши министерства и ведомства, не будет соответствовать новым программам», – считает Александр Коршунов.

Чье мнение по этому и другим вопросам разделит депутатский корпус, станет известно уже в ближайшую среду. Проект бюджета будет рассмотрен в режиме второго чтения.