Аргументированное решение

Правительство представило вниманию депутатского корпуса проект Концепции бюджетной и налоговой политики на 2017 год и среднесрочную перспективу 2018 и 2019 гг. Законодателям рассказали о предполагаемых налоговых изменениях. Среди точечных мер – изменение системы взимания налога на доходы для предприятий, работающих на давальческом сырье (предложено взимать 3% с товарооборота), внесение корректив в порядок льготного налогообложения сельхозпроизводителей, увеличение ставок налога при оформлении сделок с недвижимостью и транспортными средствами, рост подоходного налога для профессиональных спортсменов и тренеров, изменение ставок ЕСН для сезонных работников и сотрудников call-центров.

Что касается налоговой политики в целом, то идею изменить систему налогообложения правительство не оставило, но ее реализацию предлагается провести поэтапно: в 2017 году создать комиссию, которая подготовит реформу, и начать ее апробирование на тех организациях, кто заявит о таком желании;  2018-м на классическую систему налогообложения перевести предприятия, в штате которых больше 100 сотрудников; в 2019 году их примеру должны будут последовать все без исключения организации. Новая, именуемая классической, система предполагает переход от налога на доходы организаций к сочетанию НДС, налога на прибыль организаций и на имущество юридических лиц.

По словам министра экономического развития, проблему дефицита бюджета смена налоговой системы не решит, но создаст к тому предпосылки. Говорилось, что это будет способствовать развитию экспортоориентированных предприятий, которым удобнее работать по международным стандартам. При этом самой концепцией роста экспорта в трехлетней перспективе не ожидается. Более того, как отметил Александр Коршунов, он запланирован на уровне ниже, чем в 2013 году, когда простаивали крупнейшие предприятия-экспортеры.

Сохранится на высоком уровне и уровень налоговой нагрузки на экономику. То есть, задача по ее снижению концепцией тоже не решается. Зато затраты на проведение реформы уже известны. Она обойдется государству в 7 миллионов рублей.

Говоря о бюджетной политике, авторы концепции лаконично сообщили, что сохраняется ее социальная направленность. При этом предполагаемый дефицит только по социально защищенным статьям в 2017 году составит больше 600 миллионов рублей.

«Я не знаю, как можно принимать Концепцию бюджетной политики, в которой написано, что мы планируем полгода не выплачивать зарплаты бюджетникам», – отметил Григорий Дьяченко. При этом депутаты в очередной раз акцентировали внимание, что в этих условиях предлагаемый НДС ляжет в виде выросших цен на плечи жителей республики. Компенсаторных мер в проекте концепции пока не предусмотрено.

Есть у депутатов вопросы и к прописанному в документе валютному курсу – 12,5 рублей за доллар. Обосновывая эти цифры, глава минэкономразвития сообщил, что это данные мая месяца – периода, когда документ разрабатывался. То есть, напрашивается вывод, что велика вероятность изменения большинства цифровых показателей концепции.

Александр Мартынов, опираясь на озвученные депутатами в ходе выступлений доводы, сообщил, что профильный парламентский комитет рекомендует проект Концепции бюджетной и налоговой политики отклонить и отправить автору на доработку.  Основная аргументация – это отсутствие источников погашения дефицита бюджета и предлагаемая высокая налоговая нагрузка (35%). «Столь высокая нагрузка на экономику не способствует ее развитию, приходу инвесторов. В России налоговая нагрузка составляет 24%. Что касается бюджетного дефицита по социально защищенным статьям, то он сохраняется на три года, то есть, три года мы не будем иметь возможность выплачивать в полном объеме зарплаты и пенсии. Нельзя оставлять без внимания и предложение о проведении девальвации, в том числе и фискальной, связанной с увеличением косвенных налогов. Все это создает огромные риски для нашей экономики», –  отметил Александр Мартынов.

Коллеги предложение ответственного комитета поддержали. Правительственная работа над стратегическим по своей сути документом должна быть продолжена.