Бюджет 2012: напряженный, но социально направленный

Первое чтение в Верховном Совете сегодня прошел закон о республиканском бюджете на 2012 год. Он должен быть принят до конца ноября. Депутатский корпус обсудил основные параметры документа. Их представила на пленарном заседании министр финансов Ирина Молоканова. После продолжительных дискуссий законодатели вынесли решение принять законопроект и продолжить работу над ним во втором чтении.

Напряженный, но социально направленный – так можно охарактеризовать представленный на рассмотрение депутатов проект бюджета-2012. Напряженный – поскольку государство сможет обеспечить чуть более тридцати процентов запланированных расходов. А они, заметим, в 2012 году будут выше, чем в текущем. Социально направленный – потому как доля затрат государства на социально защищенные статьи значительная, более 60 процентов в общей сумме расходов республиканского бюджета. Заработные платы, пособия и пенсии в следующем году вырастут на коэффициент инфляции – в целом на 13 процентов. Эти расходы буду финансироваться в первую очередь. «У республиканского бюджета есть преимущество – возможность взять кредиты. Этого права нет у местных бюджетов, поэтому при расчете нормативов отчислений и дотаций для местных бюджетов мы исходили из того, что надо на 100 процентов обеспечить социально защищенные статьи в бюджетах городов и районов», – отметила Министр финансов ПМР Ирина Молоканова.

В дотационные районы, которые могут испытывать нехватку средств на социальные выплаты, республиканский бюджет направит ресурсы. А вот на финансирование всех имеющихся государственных целевых программ, по расчетам Минфина, средств в бюджете будущего года не хватит. Реализовать, правда, в не в полном объеме, планируется только программы по линии здравоохранения и образования, такие как «Иммунизация населения», «Детям – здоровые зубы», «Школьная мебель», «Учебник», а также программы по развитию приоритетных направлений экономики – малого и среднего бизнеса, аграрного сектора. К слову сказать, поддержание реального сектора экономики – одна из задач бюджета-2012. Предпринимательство, особенно в области производства продукции и ее переработки, а также сельское хозяйство планируется поддерживать не только за счет направления бюджетных ресурсов, но и за счет предоставления льгот.

В следующем году государству придется экономить на многом. Как отметила министр финансов, еще на стадии верстки бюджета расходы пришлось значительно сократить и принимать очень жесткие решения даже по социально защищенным статьям, таким как «Питание» и «Медикаменты». «Расходы по ним решено оставить на уровне 2011 года и даже не производить их индексацию», – пояснила Ирина Молоканова.

Длительную дискуссию на пленарном заседании вызвало положение о том, чтобы сделать строго целевыми средства от налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, которые поступают сегодня в местные бюджеты. На этом настаивали депутаты Верховного и местных Советов, поскольку денег на ремонт кровель, подвальных помещений, домов культуры, особенно в дотационных районах республики, катастрофически не хватает. Министерство финансов посчитало невозможным принятие данной поправки, поскольку за счет средств с этого налога предполагается покрыть расходы по социально защищенным статьям, и кроме того, предложенная норма потребует дополнительного пересчета параметров бюджета. В итоге депутаты настояли на том, чтобы средства от налога на содержание жилищного фонда  и объектов социокультурной сферы ипользовались строго по целевому назначению.

Следующий год в финансовом плане будет сложным, но уже сегодня нужно думать не о том, как делить бюджетные крохи, а о том, как найти источники пополнения госказны, уверен Председатель Верховного Совета. «Сделать это можно за счет оказания содействия в развитии реального сектора экономики. Мы должны развивать малый и средний бизнес, сельское хозяйство. Естественно, не забывать и о предприятиях крупной промышленности. При создании соответствующих условий они способны увеличить производство, а значит, возрастут и поступления в доходную часть бюджета. Я думаю, что это сложная, но решаемая задача, и мы найдем выход из положения», – подвел итоги спикер Анатолий Каминский.

Найти выход из крайне сложного положения придется депутатам и при работе над бюджетом Государственного пенсионного фонда. В частности, открытым остается вопрос выплаты надбавок к пенсии за счет государства. Согласно проекта бюджета, представленного Министерством финансов, в будущем году дополнительные 100 рублей к пенсии не будут получать работающие пенсионеры в возрасте до 75 лет. Экономия почти 35 миллионов рублей – аргумент весомый, но депутаты призвали не допускать подобной дискриминации. «Я понимаю, что нет денег, и ищут пути, как это исправить. Но люди работают не от хорошей жизни», - отметила Галина Антюфеева

Анатолий Каминский подчеркнул: «Работающие пенсионеры – это не только те, кто занят на производстве, работают на предприятиях, это и те, кто работает по патенту, стоят на рынке. Они зарабатывают, чтобы обеспечить себя и близких. Их лишат 100 рублей, а заработать 100 рублей на рынке непросто. Если мы не выплатим эти надбавки, это приведет к социальному взрыву. Мы еще не знаем, что будет с надбавками 150 рублей из Российского фонда».

В Верховном Совете убеждены, что необходимо искать иные пути решения проблемы и не ставить под удар самые незащищенные слои населения - пенсионеров. В связи с этим, важно, по мнению спикера, сохранить российскую надбавку к пенсии в размере 150 рублей и на будущий год. Переговоры об этом прошли в Москве в конце сентября, в ноябре диалог будет продолжен.