Бюджет-2016: не все ответы получены

Объединенные в два десятка таблиц более 250 поправок, расписанные на 115 страницах, – это результат двухмесячной работы Комитета по экономической политике, бюджету и финансам над проектом бюджета-2016. Документ внесен в Верховный Совет в декабре прошлого года. Это один из 17 рассматриваемых правительством вариантов проекта главного финансового документа. В авторской редакции предполагался более чем двухмиллиардный дефицит. Миллиард сто миллионов – это сумма, которой, по первоначальным расчетам правительства, не хватает на финансирование социально защищенных статей. Парламентарии с первого знакомства с законопроектом обозначили несогласие с такой постановкой вопроса и активно включились в поиск точки бюджетного равновесия: искали возможность сокращения государственных трат и источники получения дополнительных доходов. Позже в процесс включились и авторы проекта бюджета – правительство. Совместными усилиями 1,1 миллиарда рублей, необходимых для полноценной выплаты пенсий и зарплат бюджетникам, найдены. 560 миллионов рублей – содержимое стабилизационного фонда. 580 миллионов – предполагаемый рост налоговых доходов. На три с лишним миллиона сокращены расходы по оплате труда. Эти цифры значатся в докладе ответственного комитета. Но его представлению в рамках пленарного заседания предшествовали доклады разработчиков проекта бюджета-2016.

О предпосылках и условиях, в которых верстался проект главного финансового документа года, а также о базовых и прогнозируемых макроэкономических показателях рассказал министр экономического развития Дмитрий Болтрушко. По итогам доклада парламентарии адресовали ему многочисленные вопросы о мерах поддержки промышленности и сельского хозяйства, о крупнейших налогоплательщиках, о данных, на которые опиралось правительство при определении ожидаемого уровня ВВП. Говорили об уровне налогообложения, особенностях приднестровской методологии его расчета. Надо признать, не всеми ответами, а точнее их информационной наполненностью, парламентарии были удовлетворены.

Депутаты спрашивали, к примеру, на каком основании и по какому принципу происходит «спаривание» налогоплательщиков и суммирование их вклада в государственную казну. Яркий пример – Молдавская ГРЭС и «Энергокапитал». Вкупе они внесли в бюджет 362 миллиона рублей. Кто из них сколько заплатил налогов – непонятно. Ответов получено не было. Как и на вопрос о том, что было сделано правительством для недопущения создания фирм-посредников по поставкам газа.

Ответ министра на вопрос Вадима Липского о том, как планируется развивать промышленность, плавно перетек в констатацию необходимости перехода на классическую налоговую систему. Именно в непринятии соответствующего кодекса глава Минэкономразвития видит корень большинства экономических проблем республики. Каким образом его принятие их решит – вопрос, уже давно ставший скорее риторическим. В качестве ремарки спикер парламента уточнил: «Речь идет о проекте Налогового кодекса, на принятие которого Верховному Совету было выделено семь дней?»

Интересовались депутаты и конкретикой относительно предоставления бизнесу налоговых льгот и преференций. «В СМИ часто звучит, что предприятиям оказывается серьезная государственная поддержка в виде снижения налогов. Мы проанализировали. Налоговая нагрузка составляет 33%. В Таможенном союзе – 28%. Почему же, если реальному сектору экономики оказывается беспрецедентная, как говорят, поддержка, у нас такой высокий уровень налоговой нагрузки на экономику?» – спрашивал Александр Мартынов. Профильный министр отметил, что «методология расчета несовершенна, нельзя забывать о том, что есть и теневая экономика».

Интересная дискуссия была посвящена теме удержания курса приднестровского рубля. Докладчик ссылался на принятые в этом направлении меры, но вопрос, какие именно, оставил без своего ответа и переадресовал представителям центробанка. Парламентарий Владислав  Тидва, не дождавшись конкретики, отметил: «Очень давно и много говорят о героях, которые поддерживают курс приднестровского рубля. Хочу развеять этот миф. Курс держится благодаря российской поддержке и тому, что мы не платим за газ».

Второй доклад в рамках представления проекта бюджета 2016 года озвучила министр финансов Ирина Молоканова. Она обозначила основные характеристики, фигурирующие в авторской редакции проекта бюджета.