Бюджет-2016 прошел второе чтение

Почти сенсацией стало то, что депутаты достаточно безболезненно смогли найти 315 миллиардов рублей дополнительных средств, которые предложили направить на социальные нужды. Сам по себе этот факт свидетельствует не только о тщательности думской проработки документов, но и о том, насколько профессионально и качественно в экономическом блоке правительства осуществляют планирование и оценивают финансовые ресурсы, если при постоянных ссылках на нехватку денег не замечают сотни миллиардов невостребованных рублей.

Куда направят эти деньги? 170 миллиардов пойдёт на поддержку регионов, в основном на избавление от кредитной коммерческой задолженности; 50 миллиардов помогут создать новые рабочие места в школах; 43 миллиарда — Крыму и Севастополю, там, помимо прочего, намечено построить железную дорогу. Дополнительное финансирование в 1 миллиард рублей получат Московский и Санкт-Петербургский университеты.

Усилив социальную направленность, депутаты сохранили основные приоритеты федеральных расходов: силовой блок и поддержка реального сектора экономики, в первую очередь –– сельского хозяйства. Расходы на эти статьи будут финансироваться из двух фондов, впервые созданных в рамках единого госбюджета. На село дополнительно выделят в будущем году 75 миллиардов рублей, чтобы не сорвать выполнение госпрограмм по наращиванию производства продовольствия. Возобновят и финансирование приостановленных программ по силовому блоку на 165 миллиардов рублей. Вырастут до 3,3 миллиарда рублей расходы на образование, продолжится усиленное развитие инфраструктуры, в частности автомобильных дорог.

Другое важное изменение  в законопроекте — правительство лишили возможности самостоятельно распоряжаться средствами Резервного фонда в размере до 500 миллиардов рублей, не внося поправок в бюджет.

При этом законодатели при всём желании не смогли изменить ни размеры бюджетного дефицита в 3 процента от величины ВВП, ни чрезвычайной уязвимости доходной части, которая определяется сырьевым характером отечественной экономики и рассчитана, исходя из цены в 50 долларов за баррель. Хотя прогнозы международных аналитических агентств и общие тенденции мирового рынка нефти дают мало поводов для оптимизма: среднегодовая цена с высокой долей вероятности будет колебаться в пределах 40-45 долларов. А заменить сырьевые ресурсы в структуре государственных доходов весьма проблематично, если учесть, что, по данным Счётной палаты, динамика инвестиций в основной капитал в 2016 году останется отрицательной, снизившись на 1,6 процента. А это означает, считают эксперты, что сфера реального производства не получит развития, доходы останутся уязвимыми, по-прежнему формируясь за счет экспорта сырья, торговой и финансово-посреднической деятельности. Такая ситуация крайне опасна для формирования доходной части бюджета. Об этом, открывая заседание,  говорили и Андрей Макаров, председатель Комитета  Госдумы по бюджету и рынкам, и многие депутаты. Первый заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам Сергей Катасонов (ЛДПР), поддержав необходимость выделить дополнительно 170 миллиардов рублей, чтобы спасти регионы, набравшие коммерческие кредиты, подчеркнул, что большая часть таких кредитов — валютная. Сегодня регионы должны примерно один триллион рублей в валютном эквиваленте. И сумма эта увеличится, в следующем году только на обслуживание долга надо будет потратить 400 миллиардов рублей. Выход депутат видит в девальвации рубля, имея, очевидно, в виду понижение курса рубля по отношению к доллару. Однако такое изменение весьма маловероятно.

В целом в  Госдуме считают бюджет максимально сбалансированным  в обстоятельствах, предлагаемых правительством и финансовыми властями.