Бюджетная тема

Последняя сверка перед принятием депутатским корпусом проекта республиканского бюджета на 2016 год в первом чтении прошла в ходе заседания парламентской фракции «Обновление». С расширенной информацией по содержанию документа выступил глава профильного парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Александр Мартынов. «Впервые в истории республики в законодательный орган был представлен проект бюджета с таким огромным дефицитом по обеспечению социально защищенных статей (пенсии, зарплаты бюджетникам). Я не  слышал о прецеденте в других странах, когда правительство, представляя парламентариям проект бюджета, предлагало им самим найти источники погашения его дефицита», – резюмировал Александр Мартынов вступительную часть своего выступления.

Напомним, что проект бюджета-2016 поступил в Верховный Совет лишь в конце декабря 2015 года (законодательно установлено, что он должен быть представлен парламенту в сентябре). Первое, что насторожило членов ответственного комитета, так это слишком оптимистичный прогноз по ВВП на фоне негативных тенденций в экономике. По предварительным прикидкам правительства, он должен составить в 2016 г. 13 млрд рублей. В ходе работы над проектом республиканского бюджета на текущий год члены профильного комитета исходили именно из этого показателя. Правда, забегая вперед, скажем, что лишь в конце февраля правительство «одумалось» и скорректировало ВВП страны, снизив этот показатель с 13 до 10 млрд рублей.

Двухмесячная напряженная работа Комитета по экономической политике, бюджету и финансам, проведение парламентских слушаний о деятельности различных секторов экономики, рабочие совещания, обмен мнениями в рамках рабочих групп, консультации с правительством привели к вынесению на обсуждение депутатского корпуса около двух сотен поправок. Большинство из них исходят от народных избранников, есть и от структур высшей исполнительной власти. Все поправки сформированы в 19 таблиц и представлены пленарному заседанию для принятия основного финансового документа года в первом чтении. В них – предложения как по повышению доходной части бюджета, так и по сокращению расходной. Главная задача – найти недостающие 1 млрд 134 млн рублей для обеспечения выплат по социально защищенным статьям государственной казны (пенсии, заработные платы бюджетников, социальные пособия, приобретение медикаментов и продуктов питания для учреждений, финансируемых из госбюджета).

Увеличить доходную часть бюджета-2016 предлагается за счет акцизных сборов на производимые в республике подакцизные товары, а также завозимые из-за ее пределов (75 млн руб.), за счет увеличения поступлений от налога на имущество (1 млн руб.), отчислений от ввозных таможенных пошлин (365 млн руб.). Бюджет также предлагается пополнить за счет изъятия в него 70% чистой прибыли от работы ГУПов (МУПов), прибыли банков с государственным участием, а также ПРБ (всего 157 млн руб.) Около 170 млн рублей предполагается выручить за продажу 25% акций РЦК, которые сейчас находятся в государственной собственности. Еще 45 млн рублей на выплату пенсий и зарплат позаимствуют в Дорожном фонде. При этом члены профильного комитета выступают категорически против возврата 25,9 млн рублей ГУП «Дубоссарская ГЭС», которая в прошлом году выдала государству заём, средства которого были использованы на ремонт дорог в преддверии 25-летия образования ПМР. Это было как раз в то время, когда пенсионеры и бюджетники недополучали 30%.

Не согласились члены Комитета по экономической политике, бюджету и финансам и с предложением правительства «заморозить» выплаты компенсаций по советским вкладам (20 млн руб.). Как отмечают народные избранники, практически ни один прием граждан не обходится без просьб избирателей выплатить им компенсации по «сгоревшим» вкладам. Под сокращение попадут и такие статьи расходов, как «содержание автотранспорта», «представительские расходы» органов государственной власти. Не следует также ожидать и «второй волны» повышения РУ МЗП, которая проектом республиканского бюджета изначально была запланирована на 1 июля 2016 года.

Не ожидается в ходе сегодняшнего пленарного заседания больших споров разве что по проекту бюджета Единого государственного фонда социального страхования. Его доходные и расходные статьи сбалансированы за счет заимствований на выплату пенсий и социальных пособий со специального газового счета.

Члены фракции «Обновление» проголосовали также за принятие ряда постановлений Верховного Совета. Одно из них – о проведении парламентского расследования, касающегося причин снижения объемов внешнеэкономической деятельности и, как следствие, уменьшения поступлений в бюджет сборов от импортных таможенных пошлин. Второе – о проведении Счетной палатой экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по использованию средств созданного нормативным актом правительства в 2012 г. стабилизационного фонда, которые поступали туда в  том числе со специального газового счета. Эти намерения вписываются в конституционные рамки контрольных функций Верховного Совета.