Бюджетный процесс – в ситуации неопределенности

Это стало причиной созыва экстренного заседания Президиума Верховного Совета для обсуждения путей выхода из сложного положения.

В этом году в бюджетном процессе сложилась специфическая, беспрецедентная для истории Приднестровья ситуация. Впервые при принятии республиканского бюджета в третьем чтении он был отозван правительством. Отзыв парламентарии расценили как необоснованный. Они приняли решение продолжить работу пленарного заседания, принять бюджет и отправить его президенту на подпись.

До тех пор пока спорная ситуация, связанная с бюджетом на 2013 г., не разрешится, главой государства был подписан указ о временном порядке финансирования бюджетных расходов в будущем году. После ознакомления с текстом документа у парламентариев возник ряд вопросов. Это подвигло их сегодня созвать экстренное заседание Президиума Верховного Совета, с тем чтобы обсудить неопределенную ситуацию, сложившуюся с бюджетным процессом.

«Сегодня мы ознакомились с указом президента, который предлагает правительству в особом порядке регулировать бюджетный процесс в течение первого квартала будущего года. Проанализировав положения указа и содержание закона о республиканском бюджете на 2013 г., о Едином фонде социального страхования, мы нашли ряд коллизий, которые могут возникнуть при реализации указа президента в наступающем году», – отметил Председатель Верховного Совета Михаил Бурла.

В ходе заседания парламентарии ознакомились с проведенным специалистами Верховного Совета анализом возможных последствий реализации президентского указа в ряде жизненно важных сфер, в первую очередь – социальной. Президиум постановил: направить соответствующее обращение президиума Верховного Совета и результаты проведенного анализа главе государства, а также инициировать проведение встречи с ним.

Подготовленное обращение Президиума Верховного Совета, сопутствующие ему аналитические материалы направлены на то, чтобы обратить внимание главы государства на возникновение возможных коллизий при реализации данного указа.

«Принятый указ отличается от механизмов, заложенных в законодательном поле ПМР, которые предусматривают ситуации, связанные с непринятием бюджета до начала финансового года», – пояснил Михаил Бурла.

Парламентарии убеждены в том, что республиканский бюджет и бюджет Единого фонда социального страхования нельзя рассматривать в отрыве друг от друга ввиду того, что они перекликаются между собой. По Фонду социального страхования особых разногласий не было, поэтому он был принят в соответствии с действующими процедурами.


Глава законодательного органа республики выразил надежду, что «в Администрации Президента будет проведен соответствующий анализ. Мы не можем знать, какие решения будут приняты президентом, мы их и не навязываем. Депутаты лишь ставят президента в известность о том, какие последствия могут возникнуть в социальной, экономической, экологической и иных сферах. Бюджет, даже частично ветированный, даже с отклонением части его статей, все равно будет полностью находиться в законодательном поле. Я думаю, что в таком случае не возникнет каких-либо трудностей по исполнению бюджета в будущем году».

По мнению большинства членов Президиума Верховного Совета, принципиально важным является то, чтобы бюджет вступил в силу с начала финансового года. Он должен быть подписан и опубликован до 31 декабря этого года в официальных СМИ.