Каждый гражданин Приднестровской Молдавской Республики, достигший 18 лет, обладает избирательным правом. При этом все представители электората желают видеть у руля власти тех людей, кто  попадает под понятие «народный избранник» и кто действительно изъявляет волю народа. У каждого есть свои пожелания и предложения к представителям власти:  наболевшие вопросы и насущные проблемы, пусть даже самого узкого характера. Наверное,  всякий надеется и рассчитывает на то, что именно к его пожеланию депутат отнесется с  особым интересом, прислушается  и поможет.

В Верховном Совете на очередном пленарном заседании депутаты утвердили Типовое положение «О Фонде наказов избирателей». Была определена сфера деятельности фонда, основные цели и задачи, а также методы формирования его средств.

Фонд наказов избирателей создан с целью финансировать исполнение обращений и пожеланий избирателей. Он содержит  денежные средства, которые являются государственной собственностью республики и отражаются в законе о бюджете на соответствующий год. Доходы Фонда формируются в размере не менее 1 % суммы доходов республиканского, местного бюджетов по налоговым платежам.

Средства Фонда направляются на реализацию мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей. Распоряжаются ими исполнительные органы власти и управления. Не использованные до конца бюджетного года деньги автоматически переходят на следующий год.

Со своими пожеланиями избиратели могут обратиться и к кандидату в депутаты во время его предвыборной кампании, и к уже действующему представителю власти. Причем могут сделать это на собрании или встрече с депутатом своего избирательного округа. Наказы граждан в письменном виде должны быть направлены депутату или в соответствующий Совет не позднее 1 июля текущего года. Только тогда, отвечающие всем критериям, они будут включены в программу мероприятий на очередной год.

Наказы должны носить неотложный характер, иметь общественную  значимость и улучшать экономическое, социальное, культурное развитие, удовлетворять материальные и духовные потребности граждан ПМР.  И главное – они должны быть обоснованными и реально выполнимыми.  Типовое положение запрещает использовать средства Фонда для помощи каким-либо коммерческим организациям, органам государственной власти и управления.

Перечни наказов избирателей направляются председателем соответствующего Совета в ответственный комитет, компетентный в том или ином вопросе. Члены комитета рассматривают волеизъявление народа, оценивают наказы согласно требованиям и разрабатывают программу мероприятий по их воплощению в жизнь. Выполнение программы ограничивается сроками.

Местные Советы народных депутатов вправе решить, создавать им подобный фонд или нет. Однако речь идет, главным образом, не о желании властей создавать или не создавать, а о наличии финансовых возможностей бюджетов. Именно деньги, по сути, и  определяют: быть или не быть фонду наказов избирателей в том или ином регионе республики.

С принятием проекта Постановления «Об утверждении Типового положения «О Фонде наказов избирателей» были внесены изменения и дополнения в законы ПМР «О бюджетной системе в ПМР» и «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации».