«Для того чтобы иметь высокие результаты, необходимо не только поставить перед личным составом задачу, но и довести до него методику ее реализации, которая на практике была бы направлена на эффективность выполнения возложенных на исполнителя задач», – отметил Евгений Шевчук, выступая на Коллегии министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики

 

В связи с поступающими в Верховный Совет обращениями сотрудников органов внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и граждан республики с просьбой ознакомить с текстом выступления Председателя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики на заседании Коллегии органов внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики размещаем некоторые тезисы выступления Е.В. Шевчука на указанном мероприятии.

 

Уважаемый Президент, руководство МВД, члены Коллегии, приглашенные!

От имени Верховного Совета  Приднестровской Молдавской Республики  поздравляю вас с наступающим Днем защитника Отечества!

Благодарю за предоставленную возможность выступить перед личным составом Коллегии органов внутренних дел!

Безусловно, хотелось бы отметить ежедневный труд и поблагодарить, в первую очередь, «его величество» постового, участкового, оперативных сотрудников различных подразделений, сотрудников органов дознания, следствия, которые находятся на острие борьбы с посягательством на охраняемые законом права и свободы граждан и юридических лиц.

Деятельность МВД является важным инструментом реализации государственной политики по защите жизненно важных интересов гражданина, общества и государства.

Каждая Коллегия – это один из элементов не только подведения итогов, но и, в первую очередь, постановки приоритетных задач на очередной период.

Хочу также обратить ваше внимание на то, что, в соответствии с принятым Законом ПМР «О республиканском бюджете», в 2009 году на МВД предусмотрено расходов только на ФОТ в размере более 10 млн. у.е., а все расходы МВД к доходам составляют около 12%.

Исходя из услышанного на Коллегии и ознакомившись с материалами, считал бы необходимым остановиться на ряде аспектов.

Безусловно, при принятии организационно-управленческих решений, в том числе решений Коллегии, необходимо более детально прорабатывать термины, используемые для классификации организационных мероприятий МВД, некоторые из которых представляются сомнительными, например:

-что подразумевается под понятием «оперативно-профилактические мероприятия»?

-что такое «профилактика разбойного нападения», «профилактика вымогательства имущества»?

-что такое «инициативное преступление»?

-что такое «организационно-практические мероприятия»?

 В законах ПМР такие термины не встречаются. Может быть, в МВД есть новые разработки, которые нашли свое отражение в приказах? Хотелось бы тогда ознакомиться с этими приказами.

 Я думаю, что аппарату МВД здесь надо глубже подходить к систематизации определений, терминов, уделять внимание законодательству, готовить такие решения.

 Если их разрабатывать, то необходимо наполнять их теоретическими и законодательными основами.

Говоря о проекте решения Коллегии, следует подчеркнуть, что из 28 (двадцати восьми) пунктов, как минимум, 8 (восемь) из них дублируются, что говорит, на наш взгляд, о неглубоком анализе вырабатываемых ежегодных организационно-управленческих решений.

Вызывает озабоченность то, что до 30 процентов материалов Коллегии говорит, о, безусловно, необходимых аспектах деятельности МВД, которые находятся за рамками приоритетных задач, определенных в статье 2 «Основные задачи милиции» Закона ПМР «О милиции».

Юбилеи города, организация музеев, экскурсий – это важный элемент воспитательной работы, однако, если и отражать аспекты деятельности органа государственной власти, то представляется необходимым это делать соразмерно задачам и приоритетам осуществляемой деятельности.

И здесь, мне кажется, есть над чем поработать.

И прошу не воспринимать сказанное как умаление заслуг сотрудников органов внутренних дел, которые видят граждане и отмечает руководство республики.

Поэтому, понимая, что руководство Министерства внутренних дел является новым и восприняло уже существующие до этого наработки и проблемы, хочу отметить необходимость, соблюдая определенную преемственность по сути консервативной структуры, перехода к постановке ряда новых, необходимых задач, базирующихся на методологии и принятии мер по повышению уровня разрабатываемых и принимаемых организационно-управленческих решений¹.
 
Министерство является государственным органом исполнительной власти, должно руководствоваться законом и быть подотчетным Президенту ПМР и никому иному, в целях повышения самостоятельности в принятии решений, и нести в связи с этим всю полноту ответственности за принимаемые решения.

Режим иного управления вопросами компетенции МВД ПМР является крайне опасным и для государства, и для Министерства внутренних дел, в связи с чем мы готовы обеспечить на законодательном уровне создание условий для развития института подотчетности закону и ограничения стороннего влияния (от кого бы оно ни исходило) на принятие решений, условий для развития и полного раскрытия творческого потенциала сотрудников и руководства Министерства внутренних дел ПМР.

В настоящее время личный состав Министерства имеет значительную численность. И в этой связи необходимо через методологию  и высокую организацию, хорошую предварительную оперативную подготовку проводить операции «хирургическим инструментом», а не задействовать от 30% до 100% личного состава в неподготовленных мероприятиях, рассчитывая на массовость привлечения сотрудников, цель которой – «а вдруг что-то попадется?»

Да, в чрезвычайных ситуациях это, возможно, оправданно и целесообразно, однако в повседневной деятельности необходимо через повышение методологической проработки решать те же задачи с меньшим задействованием личного состава.

Должно расти качество подготовки различных операций. Сегодня представляется крайне недостаточной работа по разработке методик и их имплементации для действий сотрудников, как по конкретным преступлениям, так и по действиям при наступлении внештатных ситуаций.

С учетом объективно осложняющейся ситуации в экономике нас всех, возможно,  ожидают определенные негативные последствия, о которых вы все знаете и которые приводят к росту социальной напряженности, что обуславливает, на мой взгляд, необходимость расстановки ряда акцентов: разработки на базе уже имеющихся наработок методологии оценки деятельности МВД, в целом отражающей качество деятельности подразделений МВД через весь спектр имеющегося инструментария. Данная методика должна демонстрировать и быть нацеленной на резкое усиление роли аппарата МВД в направлении разработки методологии действия сотрудников по раскрытию преступлений, «отшлифовки» методик по проведению различных, уже традиционных, мероприятий и операций, в том числе «Квадрат», «Розыск», «Урожай».

Для того чтобы иметь высокие результаты, необходимо  поставить перед личным составом не только задачу, необходимо довести до него методику ее реализации, которая на практике была бы направлена на эффективность выполнения возложенных на исполнителя задач.

Обращаясь к конкретным задачам, озвученным на Коллегии, стоящим сегодня перед органами внутренних дел, считаю необходимым уточнить, что ряд проблем, в том числе и резкое колебание приднестровского рубля, является, прежде всего, экономической проблемой всего государства, а не проблемой конкретного силового министерства.

Вместе с тем, государством предпринимаются определенные шаги для стабилизации макроэкономической ситуации.

В целях развития инструментария борьбы с преступностью в истекшем году был принят новый Закон ПМР «Об оперативно-розыскной деятельности в ПМР», который позволяет при определенных условиях освобождать от уголовной ответственности лиц, оказывающих содействие органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, а также непосредственно сотрудников органов внутренних дел.

В завершении хотелось бы отметить улучшение взаимодействия аппарата Министерства и лично Министра с Верховным Советом ПМР по вопросам законодательного регулирования деятельности органов внутренних дел ПМР.

В целом  хочу поблагодарить за службу и пожелать вам здоровья, семейного счастья, достойной и заслуженной оплаты труда, а также должного взаимопонимания всех органов государственной власти и управления в целях повышения степени защищенности наших граждан.

Успехов вам.

 

¹ Справочно. Министр внутренних дел ПМР Красносельский В.Н. был назначен на должность 10 января 2007г.  До этого в течение 4 лет МВД руководил Королев А.И. (ныне Вице-Президент ПМР)