Русский
English-
Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики
Официальный сайт
Дмитрий Соин: «Dura lex sed lex» - «закон суров, но закон» никто не отменял»
07.02.2013
Выступление парламентария Дмитрия Соина на Международной конференции «Гармонизация законодательства с российским – магистральный путь развития приднестровской государственности», состоявшейся 6 февраля в Приднестровском госуниверситете.
Приятно на этой конференции видеть столь представительную российскую группу, состоящую из профессионалов, специалистов в области права, депутатов и экспертов, потому что, на мой взгляд, нам действительно есть о чём поговорить. Сегодня в Приднестровье существуют социальные, политические и правовые вопросы, по которым нам стоит «сверить часы». Они достаточно многочисленны и многогранны, поэтому я затрону лишь некоторые из них. Я хочу начать с того, что, в первую очередь, мы должны гармонизироваться с Россией в области верховенства закона. Т.е. во всех спорных ситуациях, во всех случаях, когда идет политизированная или ангажированная дискуссия, – мы должны обращаться к закону. Ведь он главный судья, и принцип «dura lex sed lex» – «закон суров, но это закон» – никто не отменял.
Предыдущие докладчики подчёркивали, что наша правовая сфера и юридическая наука еще имеют значительный потолок роста. И в этом плане помощь российских коллег для нас была бы неоценима. Вы знаете, в стенах парламента периодически возникают спорные моменты с президентом, правительством по тем или иным законопроектам. Причём мы сейчас можем говорить не о каких-то тактических законах, а о стратегических. В таких случаях я бы предложил направлять наши законопроекты на экспертизу в профильные комитеты Государственной Думы России. Они могли бы сыграть роль экспертных центров, которые бы нам давали чёткую оценку, насколько те или иные законопроекты соответствуют международному праву, насколько они будут сближать или отдалять нас от Российской Федерации.
У нас в сфере законотворчества были очень жаркие дискуссии, которые обсуждались и в СМИ. Например, их вызвали отдельные законопроекты президента в сфере уголовного права, которые предлагалось применять в режиме обратной силы, с 1993 года, что не допускается ни международным, ни российским правом. Хорошо, что Верховный Совет смог устоять на позициях, которые предусмотрены международными конвенциями и принципами римского права.
Теперь затрону вопрос гармонизации в информационно-политической сфере. Объективно, наша избирательная система застряла в прошлом тысячелетии, и здесь Россия могла бы быть серьёзным локомотивом, который бы позволил сдвинуть наш поезд с мёртвой точки. Промежуточным шагом было бы введение смешанной мажоритарно-пропорциональной системы взамен чисто мажоритарной. Но здесь мы сталкиваемся с тем, что данная реформа сможет быть полезной только в том случае, если мы вернем в правовое поле и демократизируем деятельность государственных средств массовой информации Приднестровья. На сегодняшний день государственные СМИ не дают доступа в эфир как значительной части депутатов Верховного Совета, так и партиям, которые в той или иной мере не согласны с официальным курсом властей ПМР. В этом отношении для меня всегда были примером российские СМИ, которые хоть и подвергаются критике, но мы видим на экранах телевидения представительство всех политических сил независимо от их окраски. Во всяком случае, каждая парламентская фракция Государственной Думы РФ имеет свою временную квоту на телеканалах, и никто этому не может помешать.
Я специально подготовил выписку из законодательства Российской Федерации. Взгляните, это перечень причин, по которым можно запретить доступ к тому или иному сайту в Российской Федерации. Обратите внимание, сколько здесь пунктов! На сегодняшний день в Приднестровье просто авторитарным, противоправным методом выключены два авторитетных информационных агентства: «Лента ПМР» и РИА «Днестр». Провайдеру пришли письма от неких официальных организаций, и к двум сайтам в Приднестровье закрыли доступ. Тем самым нарушены конституционные права граждан свободно получать и распространять информацию. Я считаю, что такие факты не красят республику. Если мы добиваемся признания, то мы должны быть понятны миру, понятны России, и двигаться в потоке, который говорит о том, что надо расширять возможности демократии, свободы слова и влияния гражданского общества на принятие тех или иных решений власти. У нас идет дискуссия и по партийной реформе. Возможно, Вы даже удивитесь, узнав, например, что для регистрации политической партии в Приднестровье с населением в полмиллиона человек необходимо столько же активистов, сколько в России с населением в 140 миллионов человек (и в РФ, и в ПМР – по 500 обязательных членов партии). И попытка понизить хоть немного это число приводит к яростному сопротивлению со стороны исполнительной ветви власти. Это неправильно, ведь чем мы будем демократичней, чем прозрачней будет наше общество, тем больше шансов у нас на признание.
Общественная палата Приднестровья должна быть схожей с аналогичной российской структурой. Ведь там представлены разнонаправленные люди, в том числе те, кто находится в оппозиции. У нас тоже есть Общественный совет, однако здесь важно соблюдать демократический принцип формирования этого органа – только тогда он будет защищать гражданское общество.
И в заключение особо подчеркну: не хотелось бы превратить Приднестровье в подобие маленькой Северной Кореи, потому что в таком случае даже России будет сложно нас защищать на международном уровне. Приднестровье всегда отличалось высоким уровнем демократичности. Наша республика создана волей народа. Он же в 1992 г. защитил ее с оружием в руках. Соответственно, народ является носителем власти и главной ценностью государства.
Я с оптимизмом воспринимаю сегодняшнюю конференцию. Надеюсь, что подсказки российских депутатов и экспертов будут очень полезны для всех ветвей власти в Приднестровской Молдавской Республике, потому что гигантский опыт Государственной Думы, несомненно, ценен. И лично для меня большая честь, что я уже два созыва являюсь помощником депутата ГД ФС РФ и вижу изнутри, как работает этот законодательный орган власти. Опираясь на личный опыт, я особенно четко понимаю, что нам есть чему поучиться у России.
Приятно на этой конференции видеть столь представительную российскую группу, состоящую из профессионалов, специалистов в области права, депутатов и экспертов, потому что, на мой взгляд, нам действительно есть о чём поговорить. Сегодня в Приднестровье существуют социальные, политические и правовые вопросы, по которым нам стоит «сверить часы». Они достаточно многочисленны и многогранны, поэтому я затрону лишь некоторые из них. Я хочу начать с того, что, в первую очередь, мы должны гармонизироваться с Россией в области верховенства закона. Т.е. во всех спорных ситуациях, во всех случаях, когда идет политизированная или ангажированная дискуссия, – мы должны обращаться к закону. Ведь он главный судья, и принцип «dura lex sed lex» – «закон суров, но это закон» – никто не отменял.
Предыдущие докладчики подчёркивали, что наша правовая сфера и юридическая наука еще имеют значительный потолок роста. И в этом плане помощь российских коллег для нас была бы неоценима. Вы знаете, в стенах парламента периодически возникают спорные моменты с президентом, правительством по тем или иным законопроектам. Причём мы сейчас можем говорить не о каких-то тактических законах, а о стратегических. В таких случаях я бы предложил направлять наши законопроекты на экспертизу в профильные комитеты Государственной Думы России. Они могли бы сыграть роль экспертных центров, которые бы нам давали чёткую оценку, насколько те или иные законопроекты соответствуют международному праву, насколько они будут сближать или отдалять нас от Российской Федерации.
У нас в сфере законотворчества были очень жаркие дискуссии, которые обсуждались и в СМИ. Например, их вызвали отдельные законопроекты президента в сфере уголовного права, которые предлагалось применять в режиме обратной силы, с 1993 года, что не допускается ни международным, ни российским правом. Хорошо, что Верховный Совет смог устоять на позициях, которые предусмотрены международными конвенциями и принципами римского права.
Теперь затрону вопрос гармонизации в информационно-политической сфере. Объективно, наша избирательная система застряла в прошлом тысячелетии, и здесь Россия могла бы быть серьёзным локомотивом, который бы позволил сдвинуть наш поезд с мёртвой точки. Промежуточным шагом было бы введение смешанной мажоритарно-пропорциональной системы взамен чисто мажоритарной. Но здесь мы сталкиваемся с тем, что данная реформа сможет быть полезной только в том случае, если мы вернем в правовое поле и демократизируем деятельность государственных средств массовой информации Приднестровья. На сегодняшний день государственные СМИ не дают доступа в эфир как значительной части депутатов Верховного Совета, так и партиям, которые в той или иной мере не согласны с официальным курсом властей ПМР. В этом отношении для меня всегда были примером российские СМИ, которые хоть и подвергаются критике, но мы видим на экранах телевидения представительство всех политических сил независимо от их окраски. Во всяком случае, каждая парламентская фракция Государственной Думы РФ имеет свою временную квоту на телеканалах, и никто этому не может помешать.
Я специально подготовил выписку из законодательства Российской Федерации. Взгляните, это перечень причин, по которым можно запретить доступ к тому или иному сайту в Российской Федерации. Обратите внимание, сколько здесь пунктов! На сегодняшний день в Приднестровье просто авторитарным, противоправным методом выключены два авторитетных информационных агентства: «Лента ПМР» и РИА «Днестр». Провайдеру пришли письма от неких официальных организаций, и к двум сайтам в Приднестровье закрыли доступ. Тем самым нарушены конституционные права граждан свободно получать и распространять информацию. Я считаю, что такие факты не красят республику. Если мы добиваемся признания, то мы должны быть понятны миру, понятны России, и двигаться в потоке, который говорит о том, что надо расширять возможности демократии, свободы слова и влияния гражданского общества на принятие тех или иных решений власти. У нас идет дискуссия и по партийной реформе. Возможно, Вы даже удивитесь, узнав, например, что для регистрации политической партии в Приднестровье с населением в полмиллиона человек необходимо столько же активистов, сколько в России с населением в 140 миллионов человек (и в РФ, и в ПМР – по 500 обязательных членов партии). И попытка понизить хоть немного это число приводит к яростному сопротивлению со стороны исполнительной ветви власти. Это неправильно, ведь чем мы будем демократичней, чем прозрачней будет наше общество, тем больше шансов у нас на признание.
Общественная палата Приднестровья должна быть схожей с аналогичной российской структурой. Ведь там представлены разнонаправленные люди, в том числе те, кто находится в оппозиции. У нас тоже есть Общественный совет, однако здесь важно соблюдать демократический принцип формирования этого органа – только тогда он будет защищать гражданское общество.
И в заключение особо подчеркну: не хотелось бы превратить Приднестровье в подобие маленькой Северной Кореи, потому что в таком случае даже России будет сложно нас защищать на международном уровне. Приднестровье всегда отличалось высоким уровнем демократичности. Наша республика создана волей народа. Он же в 1992 г. защитил ее с оружием в руках. Соответственно, народ является носителем власти и главной ценностью государства.
Я с оптимизмом воспринимаю сегодняшнюю конференцию. Надеюсь, что подсказки российских депутатов и экспертов будут очень полезны для всех ветвей власти в Приднестровской Молдавской Республике, потому что гигантский опыт Государственной Думы, несомненно, ценен. И лично для меня большая честь, что я уже два созыва являюсь помощником депутата ГД ФС РФ и вижу изнутри, как работает этот законодательный орган власти. Опираясь на личный опыт, я особенно четко понимаю, что нам есть чему поучиться у России.
